中国江苏网10月9日泰州讯（蔡文 季新宏 戴凤霞 马齐齐）近日，泰兴市滨江镇蔡桥村投入逾万元，组织人力与机械，将脏乱差的数公里长的中沟整治一新。今年以来，该村通过盘活闲置房产与集体用地,强化为村内企业服务等一系列举措，已实现村集体纯收入37万元，一举摘帽，仅有的2个贫困户亦已脱贫；该村实现一年双脱贫，成为滨江镇脱贫攻坚的缩影。

　　滨江镇是区镇合一的沿江乡镇，辖31个行政村，近9万人口。2016年该镇共有经济薄弱村18个，建档立卡低收入农户913户1447人。截止目前，已有17个经济薄弱村今年村集体收入达到或超过35万元，另1个经济薄弱村可望年底达标，913户低收入农户今年人均纯收入达到或超过7000元，全部实现脱贫。

　　今年来，区（镇）围绕在全市率先实现经济薄弱村、低收入农户“双脱贫”的工作目标，紧扣“精准化识别、项目化推进、目标化帮扶、科学化施策、规范化管理、长效化脱贫”中心，通过产业脱贫、就业脱贫、帮扶脱贫、兜底脱贫等举措，致力高质量扶贫，精准扶贫工作取得了实实在在的成效。

　　加强领导，落实脱贫攻坚责任。区（镇）成立扶贫开发工作领导小组，由主要负责人任组长，并落实专人负责扶贫开发工作。年初与村签订扶贫开发目标责任状，明确村级扶贫主体责任。定期召开扶贫开发专题推进会、问题过堂会、企村结对帮扶座谈会等，总结进度，分析差距，谋划部署。

　　创新机制，构建大扶贫格局.区（镇）建立健全了以《开发区（滨江镇）脱贫致富奔小康工程实施方案》为核心、以《滨江镇年度扶贫开发工作考核办法》为保障，以泰州市、泰兴市两级交叉检查，滨江镇自我检查，督查问题“回头看”，扶贫问题“问责制”为支撑的涉及精准扶贫各个方面的新的制度体系；围绕“工作到村、扶贫到户”形成了“党政负责人挂钩帮扶到片，机关干部、市驻区（镇）单位、开发区企业挂钩帮扶到村，党员干部挂钩帮扶到户，全社会动员参与”的挂扶机制；初步形成了坚持党政引领、多元主体、社会联动，鼓励社会力量参与，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫工作新格局，在制度和体制上解决了“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。建立财政扶贫资金保障机制、专项扶贫资金列入财政预算，2018年政府投入财政扶贫资金近1130万元。在政府财政及爱心企业的挂钩帮扶下，5个经济薄弱村拓展集体增收项目，通过建设标准化厂房、高炮、电子显示屏等，总投资达1000万元，各村可增加年经营性收入10-20万元。

　　镇村联动，靶向发力助增收。通过宣传学习、专题培训、绩效考核和奖惩等制度的制定和实施，镇、村两级扶贫工作的积极性和主动性得到了充分有效调动，一改过去“漫灌式”扶贫工作方法，因村施策、因户施策，确保扶贫“精准化”。

　　针对经济薄弱村脱贫，区（镇）创新《关于加快发展经济薄弱村村级集体经济的实施意见》，对于引进区（镇）域外税源，区（镇）财政按分成财力全额奖励到村，另外区（镇）财政再按奖励金额实行1:1配套奖励。拓宽村级增收路径，围绕项目化推进的工作思路，推行“整镇推进”模式，调整土地指标规划，鼓励马甸片区有条件的经济薄弱村兴建标准化厂房、盘活存量资产、受益分配到村，拓宽增收路径、增加村集体经济造血功能。积极开展企村帮扶结对活动，选派50家运行质态好、社会责任高的企业挂钩帮扶18个经济薄弱村，实行产业扶持与资金资助相结合，截止目前，累计资助帮扶资金超300万元，增强了经济薄弱村发展后劲。

　　针对低收入农户脱贫，根据“一稳定两不愁三保障”的总体要求，该镇积极开展危旧房改造、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫、公益性岗位设置等各项工作。依托园区企业集群优势，加大政策扶持力度，对贫困户进一步放宽岗位要求，实现经济发展“反哺”精准扶贫；推动“一村一品”建设，带动贫困户就业脱贫；优先安排低技能的低收入人口进入村庄“六位一体”、秸秆禁烧巡查等公益性岗位，给予他们保障性劳动收入。加大预算投入，实现政策兜底保障，凡符合低保五保条件的，“应纳尽纳，应扶尽扶”，凡达不到脱贫标准的，采取镇、村增收项目收益分红，确保低收入农户稳定持续脱贫。

　　有效治理，激发脱贫内生动力。进一步健全村民自治组织，充分发挥乡村治理、自主管理、自我约束的作用，倡导移风易俗，形成文明村风。将扶贫、扶智、扶德、扶勤贯穿精准扶贫全过程，加强政策引导、教育引导、典型引导，发挥村规民约作用，逐步扭转安于贫困、不思进取、不尊不孝等不良风气。深入开展“文明村”、“星级文明户”、“五好家庭”等文明创建活动，教育引导贫困群众依靠勤劳致富实现自我脱贫，消除“等、靠、要”思想。加强与司法机关、律师协会等合作，通过法律援助、庭外调解、司法手段等途径切实解决子女赡养问题和法律纠纷，让贫困户贫有所养、贫有所依。