中国江苏网8月15日泰州讯（朱跃宏 高纪贵）今年以来，靖江市公安局城南派出所积极探索出租房屋管理新路子，从源头上狠抓出租房屋管理，着力深化“以房管人”模式，创造出“采取“旅馆式”管理”的出租房屋管理方法，取得了良好效果。

　　编制“一户一号”  给百姓带来方便

　　近年来，随着经济的快速发展，辖区内新建筑物大量涌现，再加上位于城乡结合部的特征，出现了很多没有路名、没有门牌号的出租房屋。为有效解决出租房地址无法准确表述这一问题，城南派出所在组织协管员摸清房源底数的基础上，投资对所有出租房进行编号挂牌。以行政村、社区居委会为单位，将存在出租房屋的居委（村）划分为9个区域，分别编为“0—9”号区域；以区域号数字开头，短划线后再设两位数，流水编号，不仅方便信息登记与输入，也有效地防止了重复登记和漏登记现象的发生。

　　出租房有了各自的号码后，给登记工作带来了极大的便利，但还是无法了解出租房屋具体位置。为更有效地为承租人提供服务，城南派出所在给出租房屋进行编号的基础上，制作了辖区建筑航拍图，将每家出租房屋号码标注在航拍图上，这样通过航拍图就能很快找到出租房屋的具体位置。

　　外地人来到靖江，想租房住，又不清楚哪些地方有房子，是单元房还是平房？这样的问题在中介服务站，看看墙上的图便清楚了。细心的民警还为每个出租房进行了拍照，并也对照片进行了编号管理。航拍图上，凡是用黄色和绿色的小图表标注的地方，皆是出租房屋，想租房的人在航拍图上看了地理位置和房屋类型后，还可以让工作人员按相应的编号打开照片，看实体照片。这一措施，对租房人来说非常方便。

　　建立“一户一档”  变被动管理为主动出击

　　在全面清查出租房屋的基础上，城南派出所要求中介专职员按每家出租房屋以“六个一”标准建立一个租赁房屋档案，即每个档案内有一张《租赁房屋登记表》、一份《租赁人员登记表》、一份房屋出租人与派出所签订的《治安责任保证书》、一份《出租房屋方位示意图（照片）》、一张印有房屋出租人、代理人及承租人身份证复印件、一份《安全检查记录》。中介专职员将这些档案进行编号分类，查房时，仔细核对出租人、流动人口的相关信息，每天查若干户，及时将流动人口进出情况进行记录，实行动态管理，确保信息准确。对重点列管的流动人口高危人员，则以人建档，一人一档。要求民警经常性地正面接触重点列管对象，有可疑情况及时向所里反映。在《租赁房屋登记表》上，除了双方的基本信息和联系方式外，有一项不得不填的，那就是出租原因及用途，是住宿还是经商，承租人必须按实际情况填写，因为民警要定期上门检查，这就相对挤压了一些违法犯罪活动的存在空间，派出所也有之前的“被动管理”变为“主动出击”。比如，在歌厅附近，经常会有服务员租房住，卖淫嫖娼纠纷也时有发生。实行“一户一档”后，派出所对出租房屋的用途及承租人信息了如指掌。日常监管中，重点对茶楼、洗头房、棋牌室等重点复杂场所的出租房屋和娱乐场所服务员、废品收购人员等重点暂住人员进行检查，每周不少于一次，防止在出租房内从事黄赌毒等违法犯罪活动，防止在出租房内非法制造、储存和买卖易燃、易爆等危险化学物质。

　　采取“旅馆式”管理  罪犯在这里无处落脚

　　针对出租房屋承租人员变动快、消防隐患严重、房东管理不到位等情况，城南派出所对出租房屋实行“旅馆式管理”，即把一间或一套出租房屋看作是一个小旅馆，责任区民警是“旅馆”的负责人、管理员、登记员，注重从源头上管好暂住人口和出租房屋。房屋出租前，民警就告知出租人和承租人，应遵守有关房屋租赁规定，及时办理房屋租赁手续，登记承租人的个人信息，外地人员办理居住证，对出租房屋和暂住人口实行有效的监督管理。房屋租赁后，派出所挨家挨户上门宣传，发放《出租房屋治安管理须知》、《流动暂住人口遵纪守法稳馨提示单》等材料，将消防要求、房东、承租人、居住人员法定义务明确告知。其中租赁房屋登记表分别有出租房基本信息、房东和承租人的姓名及联系电话等，既方便责任区民警管理，又方便房东、流动人口同责任区民警联系。每份租赁房屋登记表，都必须有责任区民警签字，责任区民警定期在安全检查记录上作检查记录。

　　经过一段时间的宣传，现在辖区内的房主的主动性大大提高，只要有人租房，就带承租人到中介服务站备案。承租人是外地暂住人口的，现场为他们办理暂住证，对出租人和所有承租人的个人信息上网排查比对，检查是否有违法犯罪记录，同时和双方签订治安安全责任状，确保了出租房屋的安全。如此管理，就像开旅馆那样，做到了“进有登记，走有注销”，情况明，底数清。

　　旅馆式的规范管理，使一些想干坏事的人员在城南派出所辖区内无处落脚。今年2月，市区黄金海岸岸酒店附近发生一起持刀抢劫未遂案。因抢劫未遂，犯罪分子在现场没有留下有价值的线索。派出所民警以高度的责任意识，从出租房查起，仅用了不到一天时间，犯罪嫌疑人就被民警从出租房内揪了出来。