中国江苏网7月10日泰州讯（袁鹏 高纪贵）随着商住小区的集中入住，物业与业主关系突显，物业管理服务类纠纷频发，都绕不开物业与业主产生矛盾继而产生冲突的怪圈。如何化解物业与业主之间日益增多的调解需求，靖江滨江新区派出所从现有的纠纷化解资源中寻找突破口，利用公安机关在调解工作中与其它部门联合办公，与党委政府的人民调解成员进行接洽，有效化解非警务类矛盾纠纷。

　　建立长效化解机制。一是问题发现机制。社区民警一方面通过入户走访、单位安全检查、保安从业人员管理，多接解业主和物业双方主体，主动发现物业管理与业主需求之间的矛盾问题；另一方面通过QQ、微信、论坛等网络平台分别关注业主和物业的群体性话题，间接地了解双方主体的意见，深入挖掘问题所在。二是部门协作机制。“对接”的部门可涉及众多职能机关，安监、劳动仲裁、工商、城管、消防等等。以御水湾装修警情为例，公安民警先期受理一起业主与物业因复式楼室内装修问题，有无堵塞高层消防通道的安全隐患，按职能管辖范围请消防部门参与调查和调解，使得调查有法可依，调解有据可论。三是考核评价机制。以行政责任制为基础，考评职能部门处置行为，评价权由上级综治部门执管，评价的依据是矛盾化解的程序和群众的满意度，防止发生推诿情况发生。

　　制立健全制度。一是矛盾纠纷分析研判制度。坚持科学客观与主观理性、静态与动态分析相结合的原则，对矛盾潜伏成因、覆盖范围、社区影响、舆论支持度等进行分析和整理，掌控现状，预测发展趋势。二是重大疑难矛盾会商制度。在处理关系复杂、处理多次未了解、职能权限涉及多个部门的疑难矛盾时，启动公调对接会商制度，由公安民警牵头，协调职能部门工作人员共同参与商谈，必要时邀请检察官、法官参与指导矛盾纠纷的法律界限。三是纠纷调解协助配合制度。应对物业管理中非警务矛盾纠纷，公安民警要做到事发前反应灵敏，事发中依法处置，事发后跟踪督办，以“碧桂园车位引发业主群体堵门闯杆事件”为例，民警在处置过程中，一方面，依法传唤挑头起哄人员带离现场，对闯杆造成的公私财物损坏行为进行调查处理，最大限度地控制现场事态发展。另一方面，调解员就“车位售租问题”约谈物业和业主代表，讲政策、谈问题、解疑释惑、理顺情绪，防止矛盾激化和升级。

　　提升执法效力。借力“公调对接”化解矛盾物业管理纠纷，寄期望于给公安民警减负，展现民警参与处置的震慑力，也提升调解的公信力，引导双方更多通过调解途径解决纠纷。具体做到“三规范”。一是规范流转程序。民警对超越《治安管理处罚法》调解情形的民间纠纷，应立即将纠纷纳入“公调对接”程序，即将调解工作重心交予调解员，民警充当配合处置的角色作用。二是规范调解过程。严格按照《人民调解法》规定的程序开展工作，告知当事人双方权利和义务，耐心疏导教育，提出纠纷解决方案，当事人不愿接受调解的，应尊重当事人的权利和意愿。三是规范调解协议。调解协议形式应符合制式要求，协议内容本着双方共同协商，体现公平公正，树立调解工作的社会公信力。