中国江苏网7月9日泰州讯（常进其 高纪贵）当前，纠纷调解已成为基层派出所接处警工作的重要组织部分，大量纠纷警情的被迫包揽、法律适用等问题，耗费基层民警大量时间精力，往往还得不到群众的满意和好评。比如，吃饭没钱付账、物业管理发生口角、小区广场舞噪音扰民社区不管，水管爆裂不给维修……不收费的110先到，收费的职能部门迟迟未到。无论是群众还是社区干部普遍存在“110依赖症”，遇事不去思考哪个是管辖部门，第一反应就是打110找派出所，让民警来想办法；纠纷警情关系群众工作生产生活的方方面面，随之产生的警务工作范畴也必须从法律延伸至社会科学诸多领域；维权意识、网媒影响也为矛盾纠纷主体增加复杂思维，给民警的调解增加了很大的难度，近年来，靖江滨江新区派出所充分利用现实资源，为纠纷警情的处置减负。

　　纠纷警情分类流转

　　纠纷警情现场调解不成的，进行评估分流。一是社区调解。邻里、家庭等民间一般纠纷警情分流至村、社区调解，由社区居委调委员主持调解；二是公安调解。因纠纷引发打架斗殴、毁财毁物的违法行为，根据违法行为由派出所主持调解，调解不成的进行治安处罚；三是司法调解。疑难复杂纠纷流转至司法调处中心，由调处中心协调多部门进行会商调解。四是庭外调解。对涉法涉诉类纠纷警情，明确告知需要法律诉讼程序解决，请法官先期介入，抓住群众普遍“厌诉”心理及时化解，避免矛盾纠纷升级，促进化解。

　　纠纷化解长效机制

　　一是矛盾纠纷预警机制。通过职能部门发现搜集、例会交流、分析研判的多种形式，关注纠纷隐患，提高民警和社区干部防控风险的自觉性和责任感，提高动态监测和预警能力。二是日常法治宣传机制。通过驻所律师提供法律咨询服务、法治宣传以及法律援助，强化矛盾纠纷化解中的法治思维运用，确保民事纠纷不升级。三是联调联动处置机制。整合社区资源，聘请“五老志愿”、社区能人、人大代表委员为“特别调解员”，借助“智慧安防”社区平台，让纠纷当事人选择信任的第三方参与调解，确保行政调解公平公正，提高处置效率。

　　综治考核落实奖惩

　　以地方党委政法综治部门为龙头，公安、司法、信访为考核单位，调动村、社区联调工作积极性。一是基本奖的基础考核。设定一定基数的基本奖，用于村队社区调委会的人员设施建立、网络化排查小组长培训和工作开展资金，对“社区调解”该接收未接收造成民转刑的、应调解不作为导致信访的、调解进度的跟踪督查分别由派出所、信访科、司法调解中心对社区层级调委员进行考核；二是个案奖的跟进补助。对重点时段的信访化解，重大群体性纠纷事件的处置，根据“以案定补”的标准发放专项补贴，信访科、综治办根据工作成效进行考核；三是综合治理的效绩表彰。借助年初的“政法工作会议”和年底的“综合表彰会议”进行工作部署和总结，对有效预防群体性事件、息访息诉的单位和个人进行综治表彰，充分调动工作积极性，确保各级调委会发挥工作实效。