十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展的新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。”泰兴人民防空事业要实现新发展，就要结合新时代的特点，切实把思想和认识统一到十九大的决策部署上来，把大会精神转化为推动泰兴人民防空事业发展的强大动力，努力在新时代开启泰兴民防新征程、续写泰兴民防新篇章。
扎实做好人民防空军事斗争准备
加强组织指挥体系和信息化建设。着力抓好指挥信息系统标准化建设，完善由党政军领导和有关部门参加的战时人民防空指挥机构，严格按照“一个中心、三个部门”的要求进行人员实战化编组，实名率100%；进一步完善市、乡镇（街道）、社区三级人民防空计划，形成上下衔接、综合配套的全市人民防空组织体系。推动指挥所建设向乡镇拓展，依托黄桥镇（黄桥工业园区）便民服务中心完成分指挥所建设。组织实施西郊防空林提档升级改扩建工程，完善城区应急避难所各项功能。抓好防空防灾警报信息报知网建设维护，实现全时空、多手段发放防空防灾警报信号“零失误”。
突出实战化训练演练。依据《人民防空训练和考核大纲》，深入开展训练演练活动，坚持按纲施训，实训实练，着力提升应急应战能力。重点抓好人防机关、重点目标防护单位、人防专业队和志愿者训练。组织开展机动指挥通信系统跨区联合演练。按照“常态化”的要求，利用警报试鸣等时机，全年组织机关、学校、社区、企业进行人防应急疏散演练4次以上，人数5000人左右。
推进民防建设融入政府应急管理。积极探索民防信息化平台与政府应急平台融合课题，探索“互联网+民防”新途径，提升民防创新力。加强民防战备资源的普查、收集、整理，建立民防战备数据库。强化民防信息化容灾备份功能，为政府提供数据安全备份服务。
不断推进防护工程体系建设
推进人防工程建设。落实结建防空地下室要求，不断优化人防工程建设规模、等级和类型，保持人防工程建设发展良好态势。坚持应建必建，不得违规批准不建、少建防空地下室，不得将不符合易地建设条件的项目批准为易地建设项目。积极融入参与城市建设，投入1800万元，完成西郊防空林提档升级改扩建工程；投入300万元完成城区民防教育体验馆建设，有拓展城市新功能，打造城市民防名片。加大盘活“民安广场”项目的招商引资力度，充分发挥战备效益、经济效益、社会效益。
加强人防工程维护管理。进一步完善人防工程基础数据库，全面运行人防工程信息管理系统，将人防工程维护管理情况纳入系统，实时反映检查整改落实情况。创新工程维护管理方式，完成人防工程平时使用证发放工作，落实维护管理、安全管理责任，确保经费到位，积极探索人防工程社会化管理长效机制，充分利用社会资源参与人防工程管理，加强人防工程定期巡查和维护保养，推进人防工程从粗放型向精细型转变，切实管理好、利用好现有人防工程。
严格人防工程质量监督。进一步完善人防工程质量监督工作流程，推进全市人防工程质量工作科学化、标准化、统一化。对工程开工手续、中标通知书、监理合同、单位人员资质、报监行为进行监管，对监理资料、过程质量控制、竣工验收等进行标准化规范。统一规范质量监督行为，确保质量监督全覆盖、无盲区。加强对人防专用设备生产和安装质量的检查，加强监理企业监管，依法查处在工程建设、民防专用设备生产安装、质量检测过程中的违规违法行为。规范市场行为，强化对从事设计、审图、施工、监理、防护（化）单位的资质审查、合同备案、履约诚信情况进行监督。对不合格的产品、不规范的企业清理出市场，对存在不良行为的市场主体，执行失信通报制度。
持续强化法治民防建设
加强制度建设。坚持把健全工作制度作为法治民防长效建设的重要抓手,按照“立改废释并举”要求，逐步清理滞后于经济社会发展需要以及阻碍民防事业发展的制度，推动出台新的符合泰兴实际的政策和标准规范，制定和完善重大行政决策程序、行政指导、行政责任、行政监督等工作制度，形成完整配套的制度体系，为依法履职，用制度管人管事提供可靠的法治保障；实现工作职能、权限、程序、责任的法定化与制度化。
加强行政执法检查。对照加强行政执法规范化建设，狠抓各项人防法规制度的贯彻执行，开展防空地下室和兼顾设防项目、人防工程平时违规使用情况等自查检查工作，落实整改措施。依法查处违规减免缓和违规使用人防建设经费等违法违规行为。加大对建设单位、从业企业、使用管理单位和人员违反人防法律法规行为的执法力度，依法查处违法行为，维护法律权威，不断改善和优化人防工程建设管理环境。
加强执法队伍建设。狠抓执法队伍正规化、规范化、专业化建设，健全制度，统一执法程序、标准、格式，落实行政执法人员持证上岗要求。认真组织依法行政专题培训班，强化系统上下知法懂法用法意识以及依法行政和服务发展的能力。
加强法制宣传。大力组织“法制宣传进社区”、广场普法宣传等活动，在社区民防宣传栏开辟普法专栏，对“结建人防工程建设要求”、“小区人防工程不得出售”、“小区人防工程车位租赁期限不得超过三年”等重点法律法规条款进行宣传，组织民防法治大讲堂，抓住企业、开发商、物业公司等重点对象，精准普法，解读民防最新法规政策，督促履行民防义务。
不断深化民防宣传教育
强化民防对外宣传。加强与新闻媒体的沟通联系，依托政府网站、报社、电视台、电台等传统宣传媒介，积极开展民防宣传报道工作。加强《江苏民防》、《江苏民防信息》和中国人民防空网、江苏民防网、泰兴市政府门户网站等的稿件使用率。积极开拓利用微信公众号、微博等现代媒体宣传平台，增强民防宣传的针对性和感染力，提升宣传效果。
抓好主题教育活动。坚持把民防宣传教育融入国民教育、国防教育和公共安全教育体系，结合国际民防日、防灾减灾日、防空警报试鸣日等重大节点，组织开展专题宣传教育活动，进一步拓展宣传教育渠道，丰富宣传教育内容，利用文艺巡演、民防知识竞赛等群众喜闻乐见的方式宣传国防观念和民防意识，普及防空防灾知识和技能。
深化民防工作进社区、进学校。加强社区民防工作规范化建设和常态化管理，完善社区民防志愿者队伍建设，指导社区组织形式多样的宣教活动。社区每年至少举办1次防空防灾应急演练活动。逐步规范中小学民防教育，组织中小学民防教育师资培训，提升教材使用效果，提高教学质量。依托洋思中学校舍设施完成城区民防教育体验馆建设，丰富完善教育方式和训练手段。
着力打造和谐奋进队伍
围绕加强队伍建设这个基础，着眼于内强素质、外树形象，始终以“准军事化”建设纲要为标准，强势推进“准军事化”建设。一是强化领导班子建设。领导班子严格执行党的政治纪律，坚决贯彻党的路线、方针、政策和人民防空法律法规。团结协作，敢于创新，用事业凝聚共识，以修养维系人心，保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁，在推进各项工作中发挥龙头作用。二是强化干部队伍建设。认真抓好政治、军事理论和业务学习，不断增强干部队伍的理论水平、专业技能和党性作风。加强岗位培养，建立常态化培训机制，结合实际，有计划、有针对性地组织开展业务培训，通过日常工作带、技能比武练、重大任务逼等途径，提高干部队伍素养。完善选人用人机制，积极创造条件，通过演习演练、重大项目建设、重大任务完成、重大理论研究，全方位锻炼干部，让奋发有为、锐意改革、实绩突出的人才得到褒奖和重用。三是强化党风廉政建设。深入学习贯彻党的十九大和中纪委全会精神，加强全面从严治党，层层压实主体责任，认真落实《准则》《条例》各项要求，紧紧抓住行政审批、减免缓易地建设费、工程招投标、监理、质量验收、资金拨付等关键环节，加强风险点管控，严格依法依规按程序办事。认真落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，进一步降低行政成本，规范公务行为。落实监督责任，强化内控机制平台的运行和管理，严格落实审批项目、采购项目上网运行的规定，接受各方面监督。抓好经常性党风廉政教育，加强廉政文化建设，强化“四个意识”、“六项纪律”，不断打牢拒腐防变的思想根基，着力打造泰兴民防廉洁规范、风清气正的新形象。
（泰兴市民防局局长 李炳良）
