在海陵政务服务中心，有急办件窗口，有专人答复疑难件，“拒做蜗牛、争当奔牛、甘为孺子牛”成为这里工作人员的自觉行为。

　　顾祥忠摄

　　□本报记者钱兰

　　中国江苏网讯 9月底，市级机关“对标找差、跨越赶超”实践活动启动，这是我市进一步提振机关党员干部精气神，更好地推动各方面工作争先进位、走在前列的新动作、新举措。

　　近年来，我市实施创业精神、用人导向、惩戒交流、容错纠错、绩效考核等激励措施，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，着力营造干事创业的良好氛围。

　　大力弘扬“四个长期”创业精神

　　面对经济下行压力不断增大、区域竞争日益激烈的挑战，必须有一股积极向上的精气神。我市坚持用创业精神激励干部，着力提振干事创业的精神状态。

　　建市18周年纪念日时，邀请老同志畅谈创业感受，大力弘扬建市之初“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的创业精神，大力倡导“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作作风，引领广大干部再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

　　随后，根据泰州籍特级战斗英雄杨根思战争年代“三个不相信”的誓言，市委提出了“不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标”，用“三个不相信”精神战胜挑战，爬坡过坎，成就目标。

　　“用四种人、不用四种人”

　　我市坚持树立正确的选人用人导向，鲜明提出“用四种人、不用四种人”，旗帜鲜明选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人；坚决不用理想缺失、信念动摇的人，坚决不用因循守旧、消极懈怠的人，坚决不用急功近利、脱离群众的人，坚决不用跑官要官、谋取私利的人，建树“担当干事”的“风向标”。在去年市县乡领导班子集中换届中，一大批政治坚定、敢于担当、激情干事的优秀干部被充实进领导班子，有力强化了领导班子的整体功能。

　　考验性交流占干部交流量的比例接近30%

　　在强化正向激励的同时，我市还注重发挥负向激励的“倒逼”作用，对“不想为、不敢为”的干部进行考验性交流，从重点岗位交流到一般岗位、从核心部门交流到一般部门、从领导岗位交流到非领导岗位。对交流干部跟踪管理，一年内状况明显转变的重新重用，改观不多的诫勉谈话，“山河依旧”的降级降职。近两年，考验性交流占干部交流量的比例接近30%，砸掉了“干部能上不能下”的“铁饭碗”、“无错无为不摘帽”的“铁交椅”。

　　对6名干部实施容错免责

　　有的领导干部不干事是因为怕出事的顾虑。为此，我市制定了《激励干部干事创业、防治在岗不作为履职不担当的若干规定》、《鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法》等，突出容错与纠错并行，明确了14种可予容错的主要情形，规定了纠错的具体要求，坚决不让想干事、能干事的干部“心悬着”，坚决让敢担当、善作为的干部“腰杆硬”。全市已对6名干部实施容错免责。

　　推出“改革创新奖”和“蜗牛奖”

　　领导干部状态不佳，往往与干好干坏一个样，与考核工作搞“大锅饭”、走过场有很大关系。

　　我市一方面积极推动绩效管理改革，把岗位职责、共性目标和个性特点结合起来统筹考核，对重点工作“每月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一观摩、一年一述职”，严格兑现，将考核结果与干部的“面子”、“位子”、“票子”挂钩，形成干与不干、干好干坏、干多干少不一样的“分水岭”。

　　另一方面，在公务员年度考核优秀等次的分配上，注重在不同职务层次分别设定一定名额，充分调动各个层级干部的积极性，打破“平均主义”，拉大分配比例差距，对于担当干事、实绩突出的予以“重奖”，激励干部“慢不得”“停不下”“等不起”。

　　2016年，市委、市政府在全市综合绩效管理奖励中特别推出了“改革创新奖”，用以充分调动全市机关部门的主动性、积极性，以改革创新举措推动发展、破解难题。

　　推出“蜗牛奖”是我市创新绩效考核推出的一项举措。将这一奖项颁发给那些作风效能低下、办事拖沓推诿的部门和事项。今年7月，我市评出第5批“蜗牛奖”。自去年启动实施“蜗牛奖”以来，全市已有5批51个部门（单位）和个人“榜上有名”。“蜗牛奖”的推出对各地各部门的促动非常大。大家纷纷提出，要“拒做蜗牛、争当奔牛、甘为孺子牛”，极大地激发了全市党员干部干事创业的激情。