中国江苏网9月10日讯 一大早，在泰州市高港区三河汇福粮油集团有限公司新建成的生产车间里，技术人员正在采用世界先进的工艺设备，生产大豆油和豆粕。

　　“三河汇福粮油江苏基地项目落地仅一年时间，便实现开票销售20亿元，固定资产申报抵扣进项税款5369万元，地税收入税款184万元。”谈及项目大突破所取得的成绩，高港区发改委主任陈新兵一脸自豪。

　　他介绍：自2015年全市开展“项目大突破”工作以来，该区共有215个亿元以上投资项目开工建设，计划总投资580亿元，其中10亿元以上项目15个，计划总投资286.1亿元，30亿元以上项目6个，计划总投资185.9亿元；已竣工投产项目100个，实际完成投资共计223.2亿元。与此同时，项目不断增资的“二期现象”得到了省委主要领导批示肯定，2015年、2016年连续两年荣获全市项目大突破工作一等奖。

　　一手抓开工，一手抓竣工

　　建立“半月一协调、每月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一观摩、一年一述职”督查推进制度，定期召开项目过堂会、企业家座谈会，每季度邀请“两代表一委员”视察项目进展、进行专项评议，把责任落实到人、压力传递到位。

　　设立“重大产业项目土地报批过桥专项资金”，实行项目现场实时监控，确保项目建设按序时推进。

　　围绕规划调整、土地报批、项目报建、园区统筹等“四个模块”，对项目建设实施全流程再造，在每一个节点上都进一步提速，让项目一落户就能驶上“快车道”。

　　严格考核项目投入产出比、单位产出比，将竣工投产项目年度内开票销售与项目总投资挂钩，促进真抓项目、抓真项目。

　　一手抓数量，一手抓质量

　　自开展“项目大突破”以来，高港提出了“每周至少开工一个亿元项目”“全年新开工亿元以上项目超百”的目标，实施“区领导履约承诺制度”，签订目标责任书，缴纳履约保证金。组织开展项目集中签约、集中开工、“项目大突破百日竞赛”活动，形成人人努力、个个争先的浓厚氛围。

　　制定项目建设流程图，严把项目准入门槛，实行产业、环保、税收、安全、技术、就业、节能、规划“八位一体”的综合评估，确保落户项目符合转

　　型升级的方向、绿色环保的要求，先后否决了30多个低层次、不符合产业发展方向的项目。以长江流域生态保护工作为己任，将环评作为首道关口，对于环评不符合要求的项目一律否决，先后否决选址不当、污染治理难以达标项目十多个。

　　树立成本意识、经营理念，决不降低项目产出标准，在项目签约时就明确投资强度、亩均税收等效益指标，对于已竣工投产的项目，定期组织项目税收回头看。亿元以下项目一律不单独供地，推动企业向园区集中。推进“许庄增减挂钩封闭试点”，建设多层标准厂房，清理“僵尸企业”和低效运转企业，创成“江苏省国土资源节约集约模范区”。

　　一手抓要素，一手抓服务

　　在土地要素保障上，推进土地封闭挂钩试点、农民带资进城等工作，进一步拓展发展空间。加快推进区内“飞地”，协调园区与镇街之间、园区与园区之间的关系，合理制订飞地开发利益分配、考核奖励相关制度，加速项目向园区集聚、向特色板块集聚。

　　常态化开展“金融超市”活动，推动金融机构参与项目落户、开工、投产全过程，搭建政银企三方互信互动互惠平台。管好用好产业发展引导基金，充分放大基金的引导作用和杠杆效应，吸引社会资本、金融机构共同参与，为项目建设提供阳光雨露、营造“温室”环境。

　　强化“一切围绕项目转、一切围绕项目办”的理念，深入开展“三服务三尊重”活动，把“包办墙外事”作为第一责任，把“帮办墙内事”作为第一义务，全力打造一流的营商环境。

　　推进不见面审批，率先实现与省市政务服务网办件数据交换，“互联网+政务服务”建设走在全市前列。

　　优结构促转型，科学发展上水平

　　“项目建设的高效运转带来了产业结构的明显变化，现在的高港，产业结构日趋合理，尤其在服务业的发展方面，已呈可喜局面！”

　　陈新兵透露，近三年来，高港服务业持续保持高位增长，服务业增加值年均增长12.3%；服务业增加值占GDP比重年均提高3.4个百分点；服务

　　业税收年均增长25.4%；服务业产业投资年均增长33.2%；生产性服务业占比年均提高1.2个百分点。连续八年在全市服务业工作中被评为一等奖。

　　现代物流体系日臻完善

　　泰州港集装箱物流中心持续保持高位增长，今年上半年实现吞吐量达15.3万标箱，同比增长39.2%，增幅排名全省前列；营业收入3691万元，同比增长38.2%。综合保税B区项目纳入省重点服务业项目，高港综合物流园创成省级示范物流园区、省级生产性服务业示范集聚区，江苏海企化工仓储创成省级“创新百企”、省级“服务业标准化试点项目”、江苏省服务业名牌。东君物流基地、正德物流基地等一批重大物流项目正在加快建设中，中通、圆通、国通、顺丰等国内知名速递物流项目投入运营，韵达、百世等一批物流项目也已落户该区。

　　新兴服务业加快发展

　　以壁纸、汽摩配件、吊索具等优势产业为服务依托，先后建成省级壁纸检测中心、省级特防产品检测中心、省级计量检测中心等3个省级服务平台。电子信息产业园建成运营，品牌梦工厂、中国壁纸商城等一批新兴产业项目入驻园区，未来将打造集研发、检测、创业、技术交易、知识产权和科技成果转化等功能于一体的科技服务业产业集聚区。江苏中药科技园作为该区“政产学研”结合示范项目已投入运营，未来将与中药特色小镇相互呼应形成产业互动。

　　传统服务业提速升级

　　累计培育规模以上服务业企业113家，限上批零住餐企业121家。扬子江医药经营有限公司年销售超200亿元，入列省级服务业“百强企业”。泰州市化工品交易市场，年交易额超5亿元；临港速递产业园区、金港国际家居广场成功创成市级服务业集聚区。时代广场、红星美凯龙、明发商业广场等大型城市综合体建成运营，特色文化商贸项目柴墟水景街区逐步成为城市新名片。凤栖湖景区、春江花月夜、海军诞生地博览园等一批旅游项目不断推进，雕花楼景区级别不断提升。

　　陈 瑾 朱建军