中国江苏网讯 （记者叶桂华通讯员陈翔）8月29日，市住建局、物价局、国土局联合召开市区房地产市场调控工作会议，正式公布《关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》，并向市区房地产开发企业、房产中介商、社会公众作权威解读。
《通知》明确，为有效抑制投机、投资性需求，支持住房刚性需求，我市将出台16条房产新政。这是我市继3月22日出台“泰5条”之后的再次出手，以进一步促进市区房地产市场平稳健康发展。
“这是目前我市针对房地产市场最严的调控措施，里面有不少‘真金白银’，也有不少‘真枪实弹’。”市住建局局长高卫东介绍，“房子是用来住的，不是用来炒的”，此次新政策的出台，报经市政府同意，旨在进一步加强房地产调控工作，确保中央政策在泰州的落地生根。
商品住房未满2年，不得上市交易
此次16条新政涉及房产交易的全过程，包括加强土地市场管理、加强商品住房价格管理、预售管理、交易管理、完善相关配套措施、加强舆论引导等六个方面。
其中，我市将进一步明确住宅类用地竞买条件，加强住宅类用地价格管理，加大住宅类用地批后监管。《通知》明确，我市将合理把握土地供应节奏，适度加大热点区域土地供应总量，有效满足市场用地需求。对于取得国有建设用地的使用权人，如果长期“开而不发”，将被认定为闲置土地，如果满一年未开发的，征收土地闲置费；满两年未开发的，依法收回土地使用权。“这一规定可以有效遏制囤地炒地行为。”市国土资源局副局长潘金华说。
《通知》明确，“购房人在市区购买商品住房未满2年的，不得上市交易。”这一新政的杀伤力究竟有多大？市住建局副局长焦斐虎解释，这一规定可以有效打击市场投机客，更好地满足市民刚性需求，让住房回归“居住”属性，引导房地产市场健康发展。“今后，新房、二手房都必须满2年才能重新交易，满2年的凭证包括经过网签系统备案的合同、契税发票、产权证，三者有一个符合条件即可。”
对于市区范围内存量房（二手房）交易，今后将全部通过存量房交易系统完成网签备案手续，未经网签备案的，不得办理完税、住房公积金贷款、不动产登记等手续。市区所有拆迁安置房也必须全部实行网签备案，未签订网签备案合同的，不得办理不动产登记手续。
确需调价的，上调幅度由原来的5%调整为2%
《通知》明确，扩大商品住房价格备案范围，市区所有商品住房（含各类普通和非普通商品住房）以及配套的车库、车位、储藏室等，销售价格全部纳入价格备案范畴，政府定价的政策性住房除外。
“这一政策，主要针对的是捆绑销售、变相加价的现象，让房价更透明。”市物价局副局长王学军解释，此次《通知》不仅把所有的商品住房都纳入了价格备案范围，普通住宅、别墅甚至配套的车库、车位、储藏室等全部纳入，可以让有需要的人买得放心、买得舒心。
更重要的是，此次新政将严格商品住房价格备案管理。对于新开发项目的首次申报备案价格，原则上按照不高于相邻或相近地块，类似品质、档次三个楼盘前三个月网签成交均价综合确定。对于同一小区半年内分批次开发的，下一批次备案价格原则上不得高于上一批次同类型备案价格。
《通知》进一步明确：因开发成本增加，确需要调整销售价格的，应重新申报，且距上次申报备案时间间隔不少于三个月，上调幅度不得超过上次申报均价的2%。
对此，王学军解释说，这里强调“确需要调整销售价格的”，既对申报间隔时间作了明确，也将上调幅度由原来的5%调整为2%，“这对于房价过快上涨会起到控制作用，对于买房人来说，应该是件好事。”
房产开发商不得变相囤积房源或捂盘惜售
此次房产新政，也对商品房预售许可和预售行为作了明确规定，即商品住房项目达到预售条件的，应在30日内向相关部门申请商品房预售许可。对达到预售许可条件故意不申请的，住建（房管）部门应责令其限期整改，拒不整改的，一年内不再受理该项目预售许可申请。
与此同时，房地产开发企业不得采取分批、分次开盘变相囤积房源和捂盘惜售。房地产开发企业销售商品住房需签订预订协议的，应当通过商品房买卖备案系统网签预订协议，并在30日内签订商品住房买卖合同。对已预订超过30日仍未签订商品住房买卖合同的，预订合同应予以解除，解除的房源应当公开销售。房地产开发企业不得以反复预订的方式囤积准售房源。
“这些政策的出台，以更严的标准、更紧的监管、更狠的惩罚措施，让企业不敢囤房，让楼盘信息更加透明。”焦斐虎说，特别是部分开发商眼见楼市需求旺盛，而将手下的产品一藏再藏，迟迟不去申请商品房预售许可。这不仅会影响购房者的心态，也会破坏楼市的供需平衡，规范商品房预售行为对于稳定楼市、平衡楼市供需关系意义重大。
焦斐虎介绍，对于“假预订”式的捂盘惜售行为，此次新政也有新的突破，即只有通过商品房买卖备案系统网签预订协议的，才叫“预订”，并且要在预订后“30日内签订商品住房买卖合同”，否则预订作废。
此外，新政还明确，我市将进一步完善土地供应政策，编制商品住宅用地供应中长期规划和年度供应计划，并推广应用“泰州市商品房价格监管平台”，引入价格成本调查机制对房产开发企业的开发成本进行调查审核。《通知》还明确，对捏造信息、虚假报道、造谣滋事的单位和个人，将依法追究责任。
