中国江苏网讯 （通讯员向东海记者顾日升）近日，兴化市政务办对兴化经济开发区一工业项目用地启动土地出让公示，与此同时，项目的环评、图纸审批等多项流程也同时运行。

　　与以往不同的是，项目办理不再是“环环相扣”，待上一个事项办好了，才可进入下一个流程，而是实行多项流程同时进行。

　　此举源自兴化市对企业投资备案项目办理流程的优化整合。“优化整合后，从立项到施工，在我市企业投资备案项目办理时限将由79天缩减到41天。”兴化市委办副主任、兴化市效能办主任沈浮说。

　　为提升行政效能、优化发展环境，今年2月始，兴化效能办、政务办便联合进行探索，从企业投资备案项目办理的22个环节寻找突破口，发现每一个环节都存在“空等”的问题，最长的一个环节需等30天。而且上一个流程不完成，下一流程不便启动。经过与各环节的职能部门沟通，5月中旬，一项关于兴化企业投资备案项目办理新规出台。

　　以土地出让环节为例，按照规定，土地出让公示挂牌的法定期限为30天，这30天内其他所有环节都处于等待状态。对照相关法律法规，在认真排查、与有关部门反复确认的基础上，该市效能办和政务办打破原有的分阶段、“串联式”办理方式，优化项目审批流程，实施“并联式”办理。新的办理流程中，立项阶段的节能审查、环境影响审批，规划设计阶段的规划设施方案审查、建设用地规划许可证前期审查，施工许可阶段的岩土工程勘察文件审查等，均调整到土地出让公示的30天内完成。土地摘牌、签订出让合同后，建设用地规划许可证发放、供地批文、建设用地批准书核发、建设工程规划许可证核发等环节实行同步并联办理。利用这一时段，同时完成联合图审。“需要办理的还是以前同样的程序，但因为优化了办理流程，改革了办理模式，项目审批更加顺畅，效率也大为提高，其产生的效果就是大大缩短了审批时间。”沈浮说。

　　承诺办理的“弹性空间”也是制约提速的因素。该市在压缩承诺办理的“弹性空间”上发力，倒逼服务提档升级。企业投资备案项目办理的各个阶段各项程序，都有承诺办理时限。以前，为了留有余地，一些部门承诺办理的时间弹性相对较大。该市效能办、政务办结合各事项的平时办理速度，充分压缩有关审批事项承诺办理时间，挤掉“余地”，以此倒逼职能部门进一步自我加压，提高办事效率。比如，之前住建部门的施工图审查、气象部门的防雷设计审核、消防部门的消防设计审查，按照前后顺序，由相关部门分别审核。此次优化为并联审核，统一受理后在政务办窗口联合图审，承诺时限从10天压缩为7天。项目备案需要用时从3天压缩为1天。建设工程用地规划许可证办理从15天压缩为4天，其中的规划设计方案审查是办理该证的重要环节，这一环节被调整到在土地招拍挂的30天内完成。

　　“41天办理项目审批，需要建立在服务对象和职能部门全力配合的基础上才能实现，任何一个环节上衔接不到位，都可能使之受阻。”兴化市政务办副主任陈学兵说，下一步，政务办将加强与相关部门协调配合，进一步优化流程、简化程序、提升效率。同时加强与服务对象沟通，充分听取他们关于“并联式”办理的反馈意见和建议，同步做好业务指导和咨询工作，使之适应新的工作流程。