中国江苏网讯 （记者贾东海 通讯员张小燕） 截至目前，已建成孵化基地68个，在孵项目69个，落地项目11个。
离岸孵化不仅指有形的“孵化器”，更是无形的“器”，是一种思路、一种机制、一种方法。
搞离岸孵化，就是我们推进科技创新的“杀手锏”；搞离岸孵化，就是跳出了传统的孵化模式，用超常规的手段来抓创新。
搞离岸孵化，既是在用招商的思路抓创新，也是在用创新的思路抓招商，推动招商与创新在融合联动中产生化学效应，爆发更强动能。
现在缺的不是思路、不是想法，而是实实在在的行动，这项工作不能等、不能拖、不能慢，必须立即行动，抓紧推进，尽早见效。
——泰州市委书记 蓝绍敏
这两天，位于高港高新区的“美了网”品牌壁纸展示中心正在紧张地装潢中。这个从去年11月开始，在江阴创智同赢电子商务有限公司进行离岸孵化的项目，经过两个月的学习成长，今年1月正式落户高港高新区。该项目通过线上销售、线下体验的模式，将高港区所有壁纸生产厂家的优质资源进行整合，为传统产业的转型升级插上了互联网的“翅膀”。
高港高新区招商局负责人徐旭介绍，去年10月，全市召开推进创新创业离岸孵化工作会议后，他们立即行动起来，成立了专门的离岸孵化工作队伍，与各大高校和科研院所积极接洽。目前已建成孵化基地12家，其中境外基地2家；落实孵化项目17个，其中落地项目8个。
为补长创新资源不足、创新能力不强的“短板”，泰州市在全国首创离岸孵化工作。截至目前，已建成孵化基地68个，落实在孵项目69个，落地转化项目11个。“十三五”期间保持在孵项目2000个左右，每年通过离岸孵化落户创新型项目300个以上。
抓源头创新，打造资源集聚“杀手锏”
创新发展离不开创新资源，而创新资源不足恰恰是我们泰州的短板。本土高校、科研院所少，研发能力弱；加上泰州城市区位、功能及产业承载力等因素，对创新资源要素吸引、集聚能力不强。针对这个困惑我们很久的难题，2016年，我市创造性地提出了离岸孵化工作思路。
什么是离岸孵化？简单地说就是“异地孵育项目到泰州产业化”，其核心要义就是把招引项目的环节前移，到创新资源集聚的地区，找项目、挖项目、孵项目，早期介入到创新研发、项目孵化中去。根本目的是补科技创新资源不足的短板，更多、更好、更快地在更大范围内拼抢一批科技含量高的项目落户泰州。
“我们所说的‘离岸孵化’不仅指有形的‘孵化器’，更是无形的‘器’，是一种思路、一种机制、一种方法。”去年10月，在全市推进创新创业离岸孵化工作会议上，市委书记蓝绍敏指出，由于泰州本土创新资源不足，难以孵化出大量优质的高科技项目，必须探索“非对称”赶超战略，跳出传统的孵化模式，用超常规的手段来抓创新，也就是把孵化环节和产业化环节进行空间上的分离，将孵化环节放到市外创新创业要素集聚、高校和科研院所集中的城市和地区，把加速成长和产业化环节放到泰州，充分利用国内外顶尖科创资源，有效提高项目孵化的含金量。搞离岸孵化，既是补齐创新要素短板的战略选择，也是科技成果转移转化方式的升级换代，还是推进大众创业、万众创新的有效途径。“用创新的方法抓创新，让创新服务向市外拓展、让创新孵化向源头延伸，目的就是要让更多的优质科技项目落户泰州、更多的高端人才为我所用。”
建“三个网络”，打出化解难题“组合拳”
离岸孵化是一个新生事物，必须攻克组织推进难、基地建设难、政策配套难这“三大难题”。为此，我市通过创新工作方式，构建“三个网络”，立体式推进。
首先是构建一个以四个部门为重点的工作网络。以跨界融合的新思路推进离岸孵化，科技局与商务局“双牵头”，金融办、人才办“双联动”，四部门联合推进。科技局与商务局为项目孵化、产业对接提供交流和资源整合服务。金融办加强对金融机构的引导，着力优化金融配套服务。人才办则突破条条框框的限制，将各类人才政策向市外延展。
同时，构建以四个一批为重点的基地网络。以“有形和无形”的新思维推进孵化基地建设，通过在高校院所孵化器挂牌一批，地方优质孵化器合作一批，国外创新集聚区驻点一批，重点产业集聚区自建一批的方式，构建起较为完善的离岸孵化网络，加快创新成果的招引、落地和产业化。
此外，构建以四个基金为重点的配套网络。以强有力的配套政策支撑从项目孵化到落地转化，设立总规模达20个亿的离岸孵化基金，包括12个亿的离岸孵化投资母基金、6个亿的离岸孵化信用保证基金、1个亿的离岸孵化贷款风险补偿基金、1个亿的离岸孵化成果转化和引进奖励基金，形成金融服务支撑离岸孵化的集成效应，让在孵企业得到最好的“离岸环境”。
举全市之力，打响推进工作“攻坚战”
离岸孵化是一项系统工程，必须上下协调、协力推进。
2016年10月，市委、市政府召开了“全市推进创新创业离岸孵化工作会议”，市委书记蓝绍敏亲自进行了动员部署，在全市吹响了推进离岸孵化工作的号角。
会上，印发了《泰州市推进离岸孵化促进创新创业行动计划》，明确了奋斗目标：“十三五”期间，建立起较为完善的创新创业离岸孵化网络，全市建设离岸孵化基地100个以上，保持在孵项目2000个以上，每年落户创新型项目300个以上。市、区两级都成立了专门工作班子，出台了《考核办法》，将离岸孵化工作纳入对各市（区）政府、医药高新区管委会及各类园区的绩效评估指标体系，落实了离岸孵化的主体责任、相关部门的服务责任。
在实际工作中做到“四个结合”：挂牌与自建结合，除了和高等院校、大院大所、各类孵化器合作建立一批孵化基地外，我们已在南京、上海等地自建了一些孵化基地；境内与境外结合，除了国内多处布点外，我们还在法国、以色列等国建了孵化基地；实体与虚拟结合，除有形的孵化器和基地外，只要符合我市产业发展方向的好项目，不管是在基地内还是基地外，都是我们主动合作、跟踪服务的对象；基金与服务结合，除了充分发挥基金的作用外，我们更重视为项目孵化的服务。对于项目孵化和产业化过程中的注册登记，用人用地等提供全方位、一条龙服务，真正做到与研发人员同成败，与在孵项目共成长。
据了解，目前，全市已建离岸孵化基地63个（国外7个）、落实在孵项目69个、落地转化项目11个。孵化基地建设主体有政府、园区、科技部门、中介机构等。合建的单位有高校院所、科技园区、专业孵化器、众创空间、科技社团、大型企业集团等。运行模式有自建自运营、自建代运营、借基地代运营等等。
市科技局局长祝光介绍，下一步，他们将牢固树立“抓离岸孵化就是抓创新驱动，抓离岸孵化就是促产业转型”的工作理念，继续在基地建设上下功夫，在项目遴选上下功夫，在深化合作上下功夫，在优化服务上下功夫，加快推进各项工作。
