苏州市落实城市节水长效管理，提高社会整体节水意识——
全域守护国家节水型城市群
一湾碧水东流，娄江横穿苏州腹地。苏州工业园区北部燃机热电有限公司是个用水大户，每年抽取大约200万吨娄江地表水作为机械通风冷却塔补水。一墙之隔，苏州市排水公司娄江污水处理厂的再生水“水源充足”。供需两端近在咫尺，如何联手实现节水减排？两家企业经过论证，于2022年12月建成娄江污水处理厂再生水供水管道及四期工程并正式投运供水，完成了电厂冷却补水再生水对常规水源的“全替代”，形成年节水能力超过200万吨，实现了水资源的集约、高效利用。
放眼全市，这类节水项目比比皆是。对照《国家节水型城市申报与评选管理办法》，苏州各项评选指标均达到考核要求。
苏州是江南水乡，水资源相对丰富，但始终坚持节水优先方针。早在2006年, 苏州就率先启动创建节水型城市，2011年5月创建成为国家节水型城市，并在全域建成国家节水型城市群, 在产业转型升级中发展循环经济，至今已通过了两轮国家节水型城市复查，节水型城市长效管理成效显著。
从源头到龙头，完善节水闭环管理
政策是行动的先导。苏州历来高度重视节水减排工作，在全国首创公共绿化浇灌和市政道路冲洗禁用自来水、全省率先修订《苏州市节约用水条例》。《苏州市供水条例》强化“从源头到龙头”管理，为高质量节水工作增强保障。
2020年，在以市长为组长的节水型城市建设工作领导小组的统一领导下，苏州建立最严格水资源管理考核和节约用水工作联席会议制度，进一步强化节约用水工作的组织领导，完善工作联络，组织开展《苏州市节约用水条例》《苏州市节水行动实施方案》落实情况和计划用水管理三个专项评估，不断提高节水工作的精细化管理水平。
记者从苏州市水务局获悉，2022年，苏州全域成功入选50个国家公共供水管网漏损治理重点城市。各供水企业制定老旧供水管网以及低压区更新改造方案，细化年度目标任务，有计划推进管网改造。至2022年底，市区已在造纸、火电、电子、医院、酒店、学校等行业累计开展企业（单位）用水审计335家，其中市级重点用水户250家，覆盖了前十大主要用水行业。
新版《国家节水型城市申报与评选管理办法》出台后，苏州及时进行宣贯培训，明确工作责任、质量要求和时间节点。目前，苏州9项基本条件和各项评选指标均达到考核要求：城市节水财政投入占本级财政支出0.55‰，公共供水计划用水率90.29%，污水处理费（含自备水）收缴率97.24%，水资源费征收率100%，万元地区生产总值取水量7.39立方米/万元，城市再生水利用率50.09%，城市供水管网漏损率6.76%，城市可渗透地面面积占比59.31%，城市居民生活用水量135.48升/人·日，市场抽检在售用水器具中节水型器具占比100%，万元工业增加值取水量7.79立方米/万元，工业企业单位产品用水量全面低于国家和省定额，工业用水重复利用率89.88%，节水型企业、单位、小区覆盖率分别为28.78%、15.21%、16.04%。对照评选指标，自查得分为102分（满分）。
城市建在绿植里，水质净化藏在花园下
狮山水质净化厂是原新区污水处理厂的迁建项目，也是苏州市区首座全地下式水质净化厂，设计规模10万吨/日，处理后的水达国家一级A标准，配套建设再生水管网，30%的尾水可再生利用。记者走访发现，全地下式水质净化厂建设模式将土地资源有效整合，实现了土地的集约利用。狮山水质净化厂采用先进的“多模式AO+双层沉淀池+混凝沉淀+精密过滤”工艺，确保污水处理的高效运行和达标排放。污水处理设施建于地下，整体封闭除臭，对周边环境无影响、无干扰。地上建设公园和停车场、展示廊等公共设施供市民使用和休闲。“我们的目标是将城市建在绿植里，将水质净化藏在花园下，既实现了土地资源的集约利用，又达成了水质净化厂的环境友好，提升了公众的幸福指数。”净水厂负责人介绍道。
苏州是工业大市，市水务、发展改革委、工信等部门结合本市产业结构特点，联合开展节水型工业园区创建，取得积极成效，相关工作经验被上级吸收借鉴。省内率先试点，培育“扬子江国际化工园”等3家市级节水型工业园区，“江苏常熟新材料产业园”和“昆山光电产业园”成功创建省级节水型工业园区。苏州市节水办负责人介绍：在省内，苏州率先开展“水效领跑者”引领行动，截至2022年已累计培育6批次10个行业27家企业（单位）成为市级“水效领跑者”，12家企业（单位）成为国家和省级“水效领跑者”，数量列全省首位。
全民参与，持续打造节约用水品牌
为切实提升计划用水单位用水效率和节水管理水平，苏州于2020年在全市范围内建立计划用水单位“节水专员”制度。通过机制创新驱动，激活节水内生动力，落实各项节水职责，实现节水精细化管理。该制度实施以来，累计已举办17期培训班，有1734家企业1822人获得“节水专员”证书，在帮助企业降低用水成本的同时，也成为主管部门与用水单位之间的“纽带”，有效推进了节水管理各项工作的开展。
结合“城市节水宣传周”“世界水日”“中国水周”等主题，组织各类大型活动、公益演出，持续开展“水讲堂”“市民看水务”“小手牵大手”和节水进学校、进社区、进企业、进机关等宣传活动。节水公益课程入驻苏州线上教育中心平台，让学生足不出户就能接受水文化和节水教育。每年超10万人次参与线上节水知识有奖问答。市水务、教育等部门连续12年举办“我的天堂我的水”主题征文活动，征稿范围从市区扩大至全国。连续8年开展“水讲堂”志愿服务活动，现已融入新时代文明实践中心建设，并获评全市十佳志愿服务项目。在低年级小学生中评选出两批200位“节水大使”，从小抓起、辐射家庭社会。
“苏州是水城水乡，但在落实节约用水方面毫不含糊。”苏州市水务局党组书记、局长陈习庆介绍，下一步，苏州将深化国家节水行动，协同推进节水、降碳、减污、扩绿，推进城乡节水降损、工业节水减排、农业节水增效，全面提升水资源集约节约、安全利用的水平和能力，在推进中国式现代化苏州新实践中敢为先锋、勇立潮头，争取作出更多更大的贡献！□苏报记者 张帅
