中国江苏网11月27日苏州讯 苏州市相城区内有河道1100多条，省骨干河道13条，省保护名录湖泊10个，水域占国土面积1/3以上，是名副其实的典型“江南水城”。今年3月，相城区委、区政府召开扎实推进突出环境问题整治工作部署会，明确将劣质水体整治作为水环境治理的突破口，全面深化河湖长制，持续发力系统治理，立足抓早、突出抓实、务求抓好，努力推动全区水环境治理质量显著提升。一场“优化水环境，留住江南水城韵味”的“全民战役”就此打响。

在这场“战役”中，相城区深入践行新发展理念和新时期治水思路，把控源截污、源头治理、长效管理作为有效途径，系统推进河道治理、滨水绿岸改造、人居环境改善，水污染防治、水环境改善工作取得一定的成效。

制度保障：多主体参与共治

相城区清醒认识到，推进水环境治理，必须注重发挥制度管根本、管长远的作用，强化制度执行；要加快构建现代水环境治理体系，从治理主体、治理手段和治理能力三方面着手，助力美丽相城建设。

今年3月，相城区委、区政府全面启动全区劣质水体整治工作，明确以更高的标准、更严的措施、更快的行动提升全区水环境。区政府分别于5月12日、8月26日召开推进会，进一步明确要求、推进工作，充分调动各类主体参与水环境治理的积极性，推动多主体共治。

通过建立健全区镇两级河湖水质常态监测机制，系统开展排查调查，摸清底数，全区累计排查出劣质水体100余条。

组织全面整治方案编制，精准开展“一河一策”整治方案编制工作，明确时间节点、治理措施、责任单位等内容；组织多部门会审整治方案，形成四大类劣质水体整治监管清单实现整治方案编制全覆盖。

进一步深化河湖长制改革，出台管护制度，推行河道、道路、绿化、垃圾、公共设施管护“五位一体”的河湖养护管理模式，截至目前，已创建39条生态美丽河湖。

构建区、镇、村+民间河长“3+N”工作体系，把劣质水体整治作为水环境治理重点，直奔整治现场、紧盯整治进度，今年以来，已开展督查12次，整改水质问题80个、整治河道55条。

开展河湖确权划界工作，创新采用遥感监测，通过无人机航拍、陆上护河员巡查、水上保洁船养护，实现全覆盖、无死角巡查，形成巡河-交办-督办-反馈-查验闭环，截至目前，已出动巡查人员32756人次，发现问题2150处、完成整改2099处，其余责令限期完成整改。

落实2021年第1号市总河长令要求，对排查出的劣质水体分类、分年度予以推进整治。截至目前，纳入今年整治任务的32条城市建成区劣V类水体，已全部开工整治、其中4条已完成。

全局联动：共治共保共责任

在治水工作中，相城区从一开始就明确，水环境治理应打破片区、行政区划限制，做到全局协调联动，强化整体性一体化推进水环境共治共保，建立源头预防、过程控制、责任追究一体化机制。

相城区治水的决心是不容置疑的，该区在全市率先开展劣质水体排查，组织专业检测机构对全区所有河道进行定期水质监测；落实整治经费1.5亿元，主要用于河道疏浚、生活污水治理、控源截污等方面。并实行全程水质跟踪督查，开展整治成效评估，每月组织现场督查，紧盯整治进度及成效，通报问题至责任部门。

从源头抓起，开展城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，已完成28个村庄595户农户生活污水治理，125个工业企业、316个小型排水户、54个小区阳台和单位庭院实施了“控源截污”改造。大力开展排水达标区建设，年内将完成11个城市建成区、17个城镇建成区的达标区建设。

加强区域水系连通，提升水体自净能力，构建健康水循环体系，完成永昌泾拓浚整治工程（元和塘以西段），年内还将开工元和塘治理工程。

通过管护结合，充分调动基层综合执法力量，开展涉河建设、水土保持、排水、取水4项专项执法行动，打击偷排、直排废水等污染水环境非法行为，加强河道日常维护，购置23条机械化船只，提升蓝藻水葫芦机械化打捞能力。

加快污水处理设施建设，在现有8座生活污水处理厂和2座工业污水处理厂基础上，为进一步提升污水处理能力，自2018年起，先后投入11亿元，对其中3座污水处理厂实施扩建，目前均已进入通水调试阶段，年底前全部投用，全区污水处理能力届时将超40万吨/日。已建成转输管17.3km、应急管5.4km，在完成各片区互联互通管网建设后，将逐步停运少数规模较小、工艺相对落后的污水处理厂，以进一步优化污水处理设施布局，不断提升收集、处理效能。

铁腕手段：彻底整改不反弹

河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业，关系千家万户。近年来，相城区综合运用多种水环境治理手段，不断创新治理方式、丰富治理措施，形成治理水环境、推动绿色转型的强大合力。

相城区充分发挥河湖长制统筹治水关键作用，坚持治理管理并重，结合断面长制等工作制度，落实政府责任、部门责任、河长以及断面长责任，从整治方案编制、审核到常态监管实施闭环管理，确保问题彻底整改不反弹。

由区河长办牵头，每月组织督查，进行成效评估及跟踪监测，坚持边治边查、边查边改，每月进行情况通报，并抄报区委、区政府、区纪委监委，强化考评结果运用，对于工作不重视、进度脱幅、质量把控不到位等问题，及时开展约谈提醒，进一步压实整治责任。

制定了《关于进一步压实基层河长责任的指导意见》，完成市级“一事一办”任务23项、占比74%；累计下发区河长办交办单26张。

截至目前，已累计巡查公示牌6142次，发现问题并系统派发115次，完成整改64次；抽查河长电话181次；与常熟市签订联合河长制深度合作协议，进一步提升跨界联合治水成效。

与此同时，相城区扎实推进违法建设攻坚行动，持续淘汰落后产能，始终将淘汰落后产能作为削减污水排放总量的重要抓手，从源头上根治水污染。巩固强化重污染企业、“散乱污”企业（作坊）淘汰整治成效，力争“散乱污”企业（作坊）动态清零。

近期闭幕的中共苏州市第十三次代表大会上，明确要求“相城区要瞄准前沿，敢想敢干，努力实现“后发先至”，打造苏州市域新中心，建设成为长三角乃至全国数字化发展第一区”，相城区将始终坚持生态优先绿色发展，推动水生态环境质量进一步提升，在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列，努力建设成为“美丽中国”的先行示范、“美丽江苏”的标杆城市。（潘飞龙 李路佳）