苏报记者王小兵苏报通讯员李琴张瑜
法律援助作为一项无偿保障制度，不仅在维护弱势群体利益方面发挥着重要作用，更在提高弱势群体维权意识方面发挥了显著效果。
近年来，张家港市始终坚持以人民为中心，将法律援助工作作为民生实事来抓，以深化司法体制改革为主线，以回应群众需求为导向，用“温情法援”交出法治惠民满意答卷，为促进张家港市经济社会高质量发展，维护社会稳定提供了有力的法治保障。
“公共法律服务点多、线长、面广，与人民群众生产生活息息相关，是防范化解重大风险、维护社会和谐稳定的第一道防线，张家港市积极发挥公共法律服务兜底作用，绝不让百姓打不起官司。”张家港市司法局局长万学刚表示。
2017年以来，张家港市共办理法律援助案件5590件，接待来访8273人次，接待来电18200人次，办理未成年人法律援助案件439件，为339名老年人提供法律援助，获得基层群众的一致点赞。
率先列出“负面清单”
让更多困难群众得到法律援助
张家港市南丰镇孙某自留地在黄某家厨房间南侧，由于孙某种植的树木逐年长大，对黄某家厨房的采光和通风影响日益明显，双方因此产生了邻里矛盾，且愈演愈烈。村委会出面调解无果，黄某便向张家港市法律援助中心求助。该中心受理后，请“中国好人”倪永祥帮助调解，但多次沟通后，双方仍无法达成一致意见。
由于黄某行动不便、家庭困难，倪永祥便根据今年6月9日张家港市司法局出台的《张家港市法律援助事项范围负面清单工作实施方案（试行）》，为黄某办理了法律援助，最终，通过法律途径解决了此事。
黄某法律援助案是张家港市开展法律援助事项范围“负面清单”试点工作以来受理的苏州大市首例法律援助案件。
今年以来，张家港市坚持以群众需求为导向，以创新求突破，以特色树品牌，不断拓展法律援助服务的深度和广度。该市在苏州市率先开展法律援助“负面清单”试点工作，列出招标投标买卖合同纠纷、质权纠纷、拍卖合同纠纷等不予法律援助的26种事项范围，对“负面清单”外的事项依法提供法律援助，不断扩大法律援助覆盖面。
同时，为提高法律援助社会的知晓度和影响力，打造“法援惠民生”服务和法律援助“名优工程”品牌，张家港市司法局还在该市村（社区）、学校、敬老院、看守所、工地和军营等地展播法律援助公益广告，张贴法律援助宣传海报，创作《法律援助在您身边》原创歌曲，录制法律援助主题沙画视频，定期向低收入群体和低保边缘户推送援助信息手机短信，构建全方位、立体化法律援助宣传格局。
此外，张家港市司法局相关负责人还带头带队深入受援人家庭提供服务，张家港市律师协会会长带头坐班法律援助“专家门诊”室值班，镇法律援助工作站积极向贫困家庭派送法律援助大礼包。
创新设立法律援助工作站
为犯罪嫌疑人提供法律帮助
施亚军是张家港市联合合力律师事务所的一名律师，2018年12月12日，随着张家港市驻检察院法律援助工作站的设立，他与其他3名律师成为驻站值班律师，为未被羁押的犯罪嫌疑人提供法律咨询和帮助，以及见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书等工作，依法维护犯罪嫌疑人的合法权益。
12月9日正值周三，根据排班，施亚军到检察院法律援助工作站为犯罪嫌疑人提供法律服务。当天，他共见证了8名虚开增值税发票犯罪嫌疑人的认罪认罚具结书签署，并为他们提供了法律帮助。
该法律援助工作站每周二、三、四、五下午都有律师值班。两年来，已为1900余名犯罪嫌疑人提供帮助，见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书上千份。
近年来，张家港市不断深化法律援助工作改革，强化值班律师作用发挥，加快构建制度科学、管理规范、运转有序和服务专业的法律援助律师值班工作机制，在苏州率先建立驻检察院援助站，在全省率先推行法律援助律师参与刑拘直诉一体化，实现了法律援助机构与公安、检察、法院等部门各流程办理的无缝对接。之后，张家港市又陆续在看守所、法院、仲裁委设立法律援助工作站，为犯罪嫌疑人提供法律服务。张家港市选聘30名具备一定执业年限，业务水平和责任心较强，且热心公益的优秀律师组建法律援助值班律师队伍，每组5人，按周轮值，确保法律援助站每日都有律师在岗。
同时，张家港市制定《张家港市法律援助律师管理规范》，对值班律师进行制度化管理。明确工作职责、工作流程，公示值班律师信息，规范值班登记制度，定期开展业务培训和考核，实现法律援助律师值班工作标准化、常态化运行。出台《张家港市法律援助律师百分考核制度》，围绕值班岗位要求，通过定期打分、量化考核和部门联合评价的方式，建立岗位淘汰机制，不断提升值班律师队伍素质。
经费人员硬件“三到位”
为法律援助高质量发展聚势赋能
陆琪原先是一家律师事务所的律师，2018年初，热爱公益事业的她，成为了张家港市法律援助中心的一名法律援助专职律师。最近，她因办理了一起89岁抗美援朝老兵赡养问题援助案而获得了一笔补贴。
“有了这笔补贴，我们做法律援助公益事业就没有后顾之忧了。”陆琪坦言，补贴调动了律师参与法律援助的积极性。
近年来，张家港市落实经费保障、人员配备、硬件建设“三个到位”，为法律援助高质量发展聚势赋能。
为确保经费保障到位，张家港市加大投入力度，完善办案补贴核定标准，在确保经费专款专用的同时，根据援助案件的类型确定有差别的案件补贴，尤其是将重大、疑难、复杂案件的办案补贴，根据实际工作量予以特别规定，进一步提高法律援助办案人员的积极性、主动性和责任心。近三年来，该市法律援助办案补贴每年得到大幅增长，今年增加到200余万元。
在人员配备方面，通过办案补贴等各种方式，吸引大批优秀律师“加盟”到法律援助事业中来。近年来，择优招募了专职法律援助律师5名，兼职法律援助律师25名。同时推动法援律师队伍主动融入网格化基层社会治理体系，并对网格员进行法律援助知识培训，充实基层法律援助力量，精准对接困难群众法律需求。
在硬件建设方面，按照服务职能要求，合理规范法律援助站点窗口设置，配齐配强硬件设施。提档升级后的市级法律援助中心办公面积增加至1000平方米，母婴室、心理咨询室、远程会见室等功能室配备齐全。同时投入30余万元引入互联网无人律所、智能法律服务机器人“豹小秘”和“律兜”自助服务一体机，打造“智慧法援”新模式，实现法律法规及简易法律服务自助获取。
