中国江苏网讯 “五一”节后，张家港海关报关办事大厅，过去热热闹闹的排队现象已经不复存在。“原来报关报检‘分居两地’，我们办理报检要跑市区、报关又在港区。现在可以一站办结报关、报检、签证及产地证业务等所有事宜。”张家港外轮代理有限公司报关行经理陈国进翘起大拇指点赞。

　　“关检融合从去年4月底起步，到了6月1日，取消了通关单，实行了一次放行，8月1日取消了报检单，录入数据项减少了50%以上。今年以来，我们推出‘多查合一’、‘查检合一’也迈出了实质性步伐。”张家港海关负责人如是说。

　　做好“加法”，服务效能再升级

　　关检融合打破了 “政出多门”格局，形成“1+1＞2”新模式。去年4月20日，是张家港关检机构融合亮相的第一天，张家港海关即积极着手打造一站式、多功能、智能化办事大厅。

　　很快，外部申报得到优化。企业通过“中国国际贸易单一窗口”标准版或者“互联网+海关”两个平台录入整合报关单，只需要一次录入信息、一次上传单证、生成一个新版报关单就能完成申报，形成“四个一”，即“一张报关单、一套随附单证、一组参数代码、一个申报系统”。

　　与此同时，内部操作进一步联通。原海关H2010系统与原检验检疫ECIQ主干系统相互打通、实现“联姻”，并及时启用新一代海关信息系统H2018综合业务功能，不再是以关检合作的功能叠加助力口岸通关，服务效能进一步升级。

　　做好“减法”，“一窗办理”更便捷

　　关检融合，窗口先行。如今，在张家港海关办事大厅，已经实现了“一窗受理”企业申报，“一站作业”办结资质，“一网办结”高效通关，“管得住”和“通得快”同步提升。

　　为了进一步方便企业，关检融合之初，张家港海关就积极改革创新，简化企业报关报检流程，将企业申报都两次申请合为一次受理，企业资质注册实现“一窗办理”。现在，企业在张家港海关注册登记或备案后，可以同时取得报关报检资质，一次申请、一窗办结。两次录入改为一单两报，报关报检录入实现全项整合。通关作业方面，统一通过国际贸易“单一窗口”报关报检，减少了32项数据的重复录入，平均减少三分之一的申报时间和一半的人力成本，“单一窗口”功能完整性、申报量、申报比例居于全省领先。

　　做好“乘法”，改革红利多释放

　　打通企业通关的“堵点”，也让自身履职更直接、更高效，实现新作为，这是张家港海关不忘的初心。去年6月1日，张家港海关全面取消《入/出境货物通关单》，全面实施一次放行，并在放行环节一并验核检验检疫口岸作业完成信息，统一发送海关放行指令，海关监管作业场所经营单位，凭海关放行指令办理货物提离手续，平均每批货物可为港城外贸企业节约2~3小时的通关时长，企业通关成本进一步降低。张家港地区20多万份报关单中，五分之一以上的进出口货物报关单从中获益。

　　“原以为全面取消《入/出境货物通关单》只是取消了一片纸、减少了一环节，没想到最大的便利是提货放行环节。”提到全面取消《入/出境货物通关单》的好处，张家港外轮代理有限公司申报人员薛鲲赞不绝口。

　　现在，企业报关人员再也不用东奔西跑，来来往往找施检部门在提货单上签字确认，再回到西边的金港镇盖章提货放行。只需业务部门系统里鼠标一点，海关电子放行指令即行发出即可办理货物提离手续。关检业务再度深化融合，改革红利充分释放，以前跑来跑去才能办成的事，现在网上就可以直接解决了。

　　做好“除法”，形成监管新活力

　　去年8月1日上午，张家港外运公司报关员张健在电脑上仔细核对填报信息，点击鼠标，在全新的国际贸易单一窗口系统中自动生成一份新版报关单。他告诉记者，公司每年申报进出口的货物大约有4万票，以前要分别在不同系统中录入报关、报检信息，现在只需录入一次，上传一次单证，以每票申报节约10分钟计算，一年下来就节约了近1.7万小时，相当于3个录入人员的全年工作量。

　　为了减少环节、简化程序，张家港海关对进出口货物实行整合融合申报，报关单、报检单合二为一，进出口货物原229个申报项目合并精简至105个，原报关、报检74项随附单据合并整合成10项，还将102项监管证件合并简化成64项，企业通关效率至少再提速30%。

　　目前，张家港地区一个全新的通关业务构架已经搭建完成。张家港海关还将推进综合保障一体化，开展精准“画像”行动，提升海关协同监管能力，落实“前、中、后”、“选、查、处”业务执法流程相分离，以及“双随机”机制等相关风险防范制度，依托“智慧海关”建设，加强权力运行监控，实现对重要风险点“线上”发现，让改革成果真正落地落细、办实办好，进一步优化营商环境。（张爱东 季蕴茜 李正法）