全年共兑现税收优惠1764.7亿元，占同期税收收入的48.2%，其中，办理出口退税922.9亿元，落实研发费加计扣除等鼓励高新技术企业发展税收优惠162.6亿元，个人所得税过渡期减税13.6亿元……2018年，苏州税务部门认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，不折不扣落实减税降费措施，交出了亮眼的减税“成绩单”。

　　昨天，苏州召开全市税务工作会议，总结2018年税收工作，分析当前和今后一个时期面临的新形势，部署2019年工作任务。“坚决落实减税降费措施，确保各项税收新政有序实施、平稳落地”将是今年税收工作的重点。

　　减税“成绩单”：兑现税收优惠1764.7亿元

　　真金白银力推苏州经济高质量发展

　　2018年是各项税收优惠政策密集出台、减税红利持续释放的一年：下调增值税税率、退还部分行业增值税留抵税额、扩大小型微利企业所得税优惠政策范围、个税改革……

　　苏州税务部门精准对接，全面高效落实减税政策。三一重机有限公司去年获得税务部门的各项退税1.8亿元，轻装上阵的公司增加了七成研发资金投入，获得了大批新技术成果，企业销售额因此大幅增长。像三一重机这样享受到减税大“礼包”的企业越来越多。

　　2018年，苏州兑现税收优惠1764.7亿元（不含固定资产设备抵扣），占同期税收收入的48.2%。落实提高出口退税率政策，办理出口退税922.9亿元，惠及2.1万多户出口企业；发挥研发费加计扣除信息服务平台功能，落实研发费加计扣除等鼓励高新技术企业发展税收优惠162.6亿元；落实小微企业所得税减半征收政策，兑现小微企业税收优惠47.7亿元；深入落实简并增值税税率政策，减征增值税约50亿元，30余万户纳税人受益；退还部分行业增值税留抵税额38.7亿元，减轻企业资金压力。2018年10月1日开始实施个人所得税过渡期政策，包括个税起征点提至5000元，扩大低档税率范围。个人所得税第一步改革施行3个多月来，全市个人所得税减税约13.6亿元，460万纳税人受益。随着今年6项专项附加扣除政策的实施，减税力度将进一步加大，更多的工薪族将领到个税“红包”。

　　财税改革政策红利的充分释放，成为激活实体经济发展的强劲动能。税收是经济的晴雨表，苏州市税务局的数据显示，2018年苏州税务部门组织税收收入3663.2亿元，税收总量居全国大中城市第五位，收入总量、对地方财政的贡献均居全省首位。

　　今年，我国将实施更大规模、更有力度的减税降费政策。苏州税务部门把小微企业普惠性减税政策作为今年减税降费的“当头炮”，持续推进增值税税率调整、统一增值税小规模纳税人标准、部分行业留抵税额退税“三项改革”，不断落实各项减税降费政策。同时，开展线上线下结合的个性化辅导，改进税收优惠办理手续，取消企业所得税优惠备案资料要求，简化程序、精简资料，降低享受优惠的制度性门槛。

　　“坚决落实减税降费措施，确保各项税收新政有序实施、平稳落地，”苏州市税务局党委书记、局长柏立云表示，“将成立领导小组，实行层层负责制，把落实减税降费政策作为‘硬任务’，作为绩效考核、督查巡察、执法督察、纪检监察的重要内容，不讲条件、不拖不延地抓好落地落实。”

　　优化营商环境：精准施策化解办税堵点难点

　　持续提升纳税人的满意度、获得感

　　世界银行最新发布的《2019世界营商环境报告》显示，中国营商环境排名大幅提升到第46位。其中，与税务部门工作直接关联的纳税次数和纳税时间两个指标分别比去年上升了23位和43位。

　　纳税次数减少、办税时间缩短，苏州百余万纳税人有着深刻的体会。苏州莱克电器股份有限公司的财务副总监姜皓轻点手机，在“苏州税务”微信号上就完成了发票验旧领用业务。从跑大厅到电脑上办到如今的手机上办，背后是税务部门持续不断地优化税收营商环境，打通政策落实的“最后一公里”。

　　2018年是苏州税收事业发展史上具有里程碑意义的一年，这一年，新组建的国家税务总局苏州市税务局挂牌成立。机构改革，服务先行。“机构合并后，苏州市税务部门推进办税便利化改革、推行‘不见面网上办税’等，有效解决了办税痛点、堵点、难点，纳税人的获得感、满意度明显提升。”柏立云介绍。

　　——压缩办税时间。深化放管服改革，应用“新办企业综合申请套餐”，组建后台“集约型”业务处理中心和发票配送中心，线上办理率达99.3%，2小时办结率达97.4%；推进小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点，试行代开增值税普通发票“在线申请、网上缴税、自行出票”模式，推行不动产交易登记“一窗受理、集成服务”，进一步压缩办税时间；简化退税业务审批流程，出口退税办理时间压缩至2个工作日内；开发应用税务端标准化自动审批，推动网上申请事项审批由人工审核向智能审核转变。

　　——推进办税便利。落实办税事项“最多跑一次”清单，全面推行“一厅通办”“一键咨询”“一次申请、一套资料”“一事不二罚”，全市主体办税厅278个窗口均实现“一窗一人一机”办税模式；简化注销流程，对符合条件的纳税人实施集中注销、简易注销，便利市场主体退出；深化实名办税、移动办税，“苏州税务”微信号实名绑定57.4万用户，办理涉税业务47.8万户次；开发智能咨询系统，优化整合特服号资源，提高热线接通率和问题解决率。

　　2019年，苏州将继续落实国家税务总局优化税收营商环境10项硬举措和服务民营经济发展的若干措施，持续开展“便民办税春风行动”，着力提升移动办税能力，推进办税缴费便利化改革，构建稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境。苏报记者大秋