159名警力，如何守护3.68万常住人口、1.41万流动人口、6000余家商场店铺、年均超过5000万人次游客的平安和幸福？苏州市公安局姑苏分局观前派出所以高效警务管理模式，完成了这个看似不可能完成的任务。
今天，由公安部组织的中央媒体团将再次聚焦观前派出所，探究其在社会治理、群众服务、队伍建设方面的新经验，在多元共建构筑现代基层治理新格局中的好做法，生动展示公安机关在坚持党建引领、人民为主体、多元共建、创新发展等方面坚持和发展新时代“枫桥经验”的举措和成效。
党建引领打造多元共建新样本
11月2日，在首届中国国际进博会召开前夕，观前派出所联合辖区内13家单位的保安力量，正式成立保安义务巡逻队。156名保安，通过派出所统一调度，驻守观前辖区12个联勤联防驻点，协助民警开展治安巡逻防控、应急先期处置、安全宣传防范等工作。
与以往群防群治队伍不同的是，这支安保队伍的核心力量全部是共产党员。埃顿公司保安主管史志友对记者说：“作为联防联勤的成员之一，能够在平安建设中发挥自己的作用，我感到很骄傲。”
在构建多元共建的社会治理新格局中，观前派出所充分发挥基层党组织团结群众、凝心聚力、攻坚克难的战斗堡垒作用。众人拾柴火焰高，自今年4月观前派出所试点推进保安联勤联防体系建设工作以来，辖区违法类警情同比下降36.8%，电动自行车、电瓶盗窃案件同比下降65%。
在警队内部，观前派出所党支部根据民警岗位特点，建立党员先锋岗、爱民模范岗、执法标兵岗、巾帼示范岗、党员名师岗“先锋五岗”，为“全省人民满意警察”秦健创立“党员示范岗”，为“江苏杰出女警”李慧设置“李慧工作室”，通过选树身边典型感染党员民警，形成学先进、当先进的良好氛围，以党员的实际行动、榜样力量不断激发正能量，促进党建工作和公安工作实现“双提高、双进步”，从而将观前派出所“我用心您放心”的警队精神代代相传。
走出警队，观前派出所以“党员志愿服务”为载体，联合热心企业、热心人士，推出爱心基金、爱心账户、爱心驿站、爱心连线和爱心救援等“五爱心”服务体系，5年来帮助受困外地游客1100余名；搭建覆盖大型商场、银行金融业等9个“党员服务”微信群，与群众积极互动、实时联系，第一时间掌握社情民意、第一时间收集意见建议、第一时间推送安防要点。
共同的信仰，汇聚广泛的力量。通过主动报名，辖区3000余名新老市民加入平安志愿者行列，商户经营者、停车场收费员、商场保安都成为了平安建设的一分子，他们通过“多走一米路”“多挥一次手”“多弯一次腰”，广泛开展交通秩序疏导、安全隐患排查、基础信息上报等活动，年均协助警方抓获盗窃违法犯罪人员50余人，以实际行动喊出“平安有我，苏州更美”的响亮宣言。
专群结合构建共治共享新格局
11月20日上午，记者在观前派出所采访时，正好遇到了正在接受驻所律师纠纷调解的杨某。几天前，杨某在观前街一酒吧内与他人发生纠纷，被砸伤了脸。在处理中双方分歧较大，调解协议一直未能达成。驻所律师刘艳亭了解情况后，约了杨某在派出所见面，结合相关刑事、民事法律规定，给杨某提供了权威专业的解答。杨某非常认可，并当场接受调解结果。
据了解，“律师进所”模式始于2015年，最早的试点就在观前派出所。律师事务所每周定期让专职律师团队来派出所参与纠纷调解，同时派出所积极拓展人民调解渠道，建立“店铺主管——市场管理员——专职安保人员——民警”一条龙纠纷处理流程。
观前派出所教导员周炜告诉记者，辖区纠纷类警情高发，成为制约派出所发展、占据警力使用的重要因素。针对这一问题，派出所主动对接市场监督管理部门，在大型商场内设立人民调解驻商户工作站，将市场管理员、专职安保人员纳入义务调解工作，及时化解消费者和经营者之间的买卖纠纷。
利用定期召开的警企联席例会，观前派出所还定期组织大型商户，通报各商家消费纠纷警情、消费纠纷调处情况，分析消费纠纷产生的原因、特点等，通过预测预警预防，研究纠纷化解对策，不让小纠纷引发大矛盾。据统计，近年来，观前派出所年平均调解各类矛盾纠纷超过5000起，成功率达98.5%，在全国公安机关都堪称“老大难”的人员密集场所矛盾纠纷警情在这里大幅回落，同比下降18%。
联合专业力量，践行群众路线，针对商业街区治安特点，派出所组建专业反扒队、义务反扒队，协助派出所年均抓获扒窃、盗窃违法犯罪人员120余名。再加上热心市民踊跃参加“义警”队伍，在民警带领下，利用业余时间参与治安防控、纠纷调解、义务反扒、便民服务、法律援助等，社会治理的有生力量得到进一步充实。
科技赋能激活智慧警务新引擎
俞成辰是观前派出所西北街社区的一名辅警，也是西北街网格的网格员，片区巡查是他每天的工作。这天，他根据群众反映，发现某小区14幢406室内有陌生人进出，怀疑有群租现象。经过核实，他用手里的网格智能终端向区联动中心汇报。
30秒后，区联动分中心平台签收信息；经初核，信息被同步派单到公安、住建、城管、街道等部门；按照联动机制，多家部门于一天后上门进行查处，成功整治了一处违规的群租房，消除了安全隐患。
依托科技的力量，配合成熟的机制，让共建共治共享找到了切入点和着力点。观前派出所积极融入社会治理网格，将8名党员民警和22名辅警划分至8个社区网格，22个专业网格，每天走街串巷、采集信息、服务群众、排查隐患，遇到小问题，当场解决，遇到突发事件或棘手的问题，通过移动终端，拍照上传，由网格长、联动中心协调相关力量解决。截至目前，观前派出所利用网格累计发现各类安全隐患79个，化解矛盾纠纷154起，分流非警务警情37%。
科技力量汇入网格警务，仿佛锻造了新的引擎，让观前派出所的工作再次提档升级。
旅游旺季和节假日，观前街上人流峰值一天曾达50万人次。面对如此密集的人流，如何及早发现和防范公共安全事故呢？
上周六上午10点左右，在勤务指挥室，观前派出所所长杨杰一直盯着监控大屏及观前街热力图感应系统。系统显示，当时观前街人流量过1.4万人，已超平时周末人流量，杨杰立即调度警力增援，城管、志愿者等力量也同步前往相应岗位，按照分工，疏导人流。
在热力图感应系统中，街面上有多少人，哪一处人流过于集中，哪一处人流较为稀少，都能得到呈现，这为指挥员的科学调度和合理指挥提供了准确指导。杨杰说：“随着基础信息化建设成果在派出所的落地，以前无法做到、无法想象的事成为了现实。”
屯警街面，是压降发案率的有效举措。但警力有限，辖区不可能处处设警巡逻。包含人像识别、犯罪预测等多项“科技利器”的动态巡防，为观前派出所提供了破解之道。
每天，系统都会作出研判分析，预测哪些区域最有可能发生案件。然后将其中10个50米×50米的区域方格，作为重点巡防区域推送给勤务指挥室。指挥室再据此部署当天的巡防安排。
巡逻民警李剑锋说，以往巡防多凭经验，现在是信息导防、科学布防，警务工作更主动。在科技创新的支撑下，观前派出所一方面主动出击，实现“猫鼠同步”，精确打击违法犯罪，另一方面积极整合交警、城管、交通、旅游、辖区保安、街道志愿者等多方资源，形成严密的巡逻执勤体系，压降警情。
2018年以来，观前派出所通过巡防，现场抓获73名犯罪嫌疑人，破获案件104起，可防性警情下降32.6%，群众安全感始终保持在95%以上。(苏报记者天笑)
