苏州的营商环境和其它城市相比已属前列，但对标一流，寻找差距，苏州给自己定了更高的要求和目标。

　　据昨天召开的新闻发布会透露，今年6月25日，苏州出台《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》，“行动方案”共分为七大部分共26条具体内容，涉及100余个政策点。

　　出台“行动方案”

　　营造好六方面营商环境

　　根据“行动方案”，要营造六个方面的环境，来进一步优化全市的营商环境。

　　营造全方位高水平的投资贸易环境方面，包括推动投资环境更加开放公平、推动国际贸易更加高效便捷两个方面的内容，目标是打造开放一流的投资贸易环境，推进全方位高水平的投资和国际贸易便利化和自由化。

　　营造更加高效透明的政务服务环境方面，包括深化行政审批制度改革、深化商事制度改革、持续简化优化税收征收程序、持续提高政务公开化规范化水平等四方面的内容，目标是推进更深层次的政务服务管理改革，实现政务服务的高效透明便捷。

　　营造更具竞争力的企业运营环境方面，主要内容包括全面落实国家及省减税降负政策、规范涉企收费降低企业运营成本、不断提高金融服务实体经济水平、促进各类企业公平参与政府采购、推动资源要素向优质企业集聚、优化土地资源配置等六个方面的内容，目标是减轻企业负担，全方位降低企业运营成本，营造更具竞争力的产业发展环境。

　　营造更具活力的产业创新发展环境方面，包括加快营造互联网+的创新生态、深化开放创新的科技服务机制、推进科技创新资源开放共享、加快科技和金融深度融合、强化知识产权保护等内容，目标是通过创新生态的营造激发全社会的创新活力。

　　营造更具吸引力的人才引育环境方面，包括扶持人才创新创业、提升人才优居品质、强化人才综合服务等三方面的内容，目标是通过一系列的人才引育和服务措施，打造更具吸引力的人才环境。

　　营造更加公平公正的法治环境方面，包括持续推进社会信用体系建设、持续规范涉企行政执法行为、依法保护企业家合法权益，目标是通过营商环境法制建设，建立维护市场公平正义的法治保障。

　　同时，行动方案提出相关保障措施，包括建立“亲”“清”新型政商关系、建立强有力推进机制、建立健全督查考核机制等。

　　“行动方案总体要实现的目标是：优化提升，打造营商环境‘苏州品牌’;对标一流，不断提升政府服务水平;利企便民，有效降低制度性交易成本。”市政府副秘书长卢渊说。

　　针对难点痛点堵点

　　在专门领域加大改革力度

　　昨天的新闻发布会透露，自行动方案出台以来，全市上下积极投身塑造营商环境“苏州品牌”，针对营商环境的难点痛点堵点，在专门领域加大改革力度，出台了一系列改革专项工作方案及举措。

　　在营造全方位高水平的投资贸易环境方面，为推动投资环境更加开放公平，促进外资高质量发展，市商务局牵头制定《关于促进利用外资高质量发展的若干措施》。为推动建设高效便捷的国际贸易环境，苏州海关出台了《苏州海关促进跨境贸易便利化和优化营商环境的12项重点工作任务》。全面放开竞争性行业和领域，除法律法规禁止或限制的行业外，投资领域一律向外商和民营资本开放。加快投资项目在线审批监管平台应用，确保项目办理时限在5个工作日以内。

　　在营造更加高效透明的政务服务环境方面，为进一步深化行政审批制度改革，加快融入省政务服务“一张网”运行，行政审批局扎实推进“网上批、不见面、快递送”，推出一大批网上热门应用，创新创优便民服务热线平台。稳步推广企业投资项目信用承诺制管理模式，推动信用承诺制与预审代办制、网上审批服务、“3550”改革等相衔接。

　　在营造更具竞争力的企业运营环境方面，积极落实增值税改革新举措，及时落实各项科技创新税收优惠政策。重点推动小微税收优惠政策落实到位，通过系统识别、短信提醒等各种方式确保小微企业增值税和所得税优惠政策享受面达到100%。今年1至9月，兑现税收优惠1410亿元(不含设备固定资产抵扣)，占同期税收收入的49.1%，其中落实出口退税政策，办理退税688.6亿元;办理留抵退税52.8亿元;支持改善民生税收优惠183.7亿元(其中：住房159.8亿元)，鼓励高新技术发展158.2亿元;兑现小微企业优惠政策39.7亿元;兑现支持金融资本市场税收优惠183亿元;支持其他各项事业等税收优惠104亿元。严格执行涉企收费清理规范。据测算，今年1至9月共减免全市企业缴纳政府性基金和涉企收费约10.43亿元。市经信委牵头制定《关于印发<苏州市进一步优化电力接入营商环境实施办法(试行)>的通知》，压降接电成本，进一步改善电力接入营商环境，不断提高金融服务实体经济水平。拓宽渠道构建综合融资服务体系，苏州股权融资服务平台上线，集股权投资机构库、企业项目资源库、金融咨询专家库“三位一体”的互联网股权融资服务平台，丰富企业融资方式，多渠道提高企业金融服务满足率等。苏报记者陆晓华