中国江苏网讯 11月1日上午，太仓市民于小豹到太仓市场监管局登记窗口办事时发现，领取执照只花了半天。原来自当天起，该市企业登记审批流程从之前的3个工作日提速至1天，最快只要35分钟即可办理完毕。

　　近年来，太仓经济发展迅猛，今年前10个月，太仓市场主体发展成绩单很靓丽，新增私企达4808户，注册资本总额253.92余亿元，同比分别增长54.85%和56.40%。其中，双凤、新仓、陆渡、浏河4镇新增企业和注册资本总量同比增幅均超过120%；双凤、沙溪、璜泾3镇的注册资本总量增幅超过200%。

　　然而快有快的烦恼：企业、个体户办理登记等手续还不够便利，各类新业态新行业需要新的监管模式和方法……对此，太仓市市场监管局积极实践“放管服”改革，按照“两聚一高”新要求，结合“六个一走访”活动，深入群众、企业调研，不断创新工作理念，强化监管，深化服务，满足需求，化解矛盾。用太仓市市场监管局局长周建平的话来说：“做美做强服务与监管太仓经济发展的‘双面绣’是我们的职责！”

　　双面绣理念之一：

　　让“铁面监管”更合民意

　　农历羊年春节一过刚上班，太仓市场监管局新仓分局会议室内气氛热烈，来自其管辖地双凤镇政府、人大，各委办、村负责人、企业代表等30余人应邀齐聚一堂，共商发展大计。这是太仓市市场监管局要求下属各分局新设立的“开放日”活动，旨在让更多干部群众了解“铁面监管”的目标和意义，使监管更合民意。

　　与此同时，该局主动将市场监管职能与当地政府各项中心工作、发展要求相结合，在今年太仓市创建全国文明城市的活动中“大显身手”。

　　针对群众对食品安全要求不断提升的情况，今年上半年该局成立了太仓市食品快检中心，添置了1辆价值百万元的食品快检车，指导推进江南农产品批发市场建立农产品监管体系和快检体系，从制度、技术上保障全市食品安全检验体系，升级了区域性隐患预测和风险预警能力。

　　至今，已完成食品安全抽检1539批次，达到了每千人2.17批次。其中，市场销售的农产品118个批次，生产及流通领域的食品793批次；快检1067批次，合格率98%。开展餐饮环节各类食品及餐饮具771批次，发现不合格32批次。发出有关消费警示20余条。

　　同时，将城区餐饮服务单位比较集中的街道划分为28个路段，全员分工承包，清理无证无照小餐饮，向餐饮单位发放《食品经营者行政提示书》等，引导企业诚信经营、行业自律，通过规范提升行业文明经营水平带动整个环境风气。今年6、7、8三个月，共发放公示牌1850张，“文明就餐”提示4000余份。

　　根据本地网上论坛有网友反映农贸市场经营管理脏乱差等问题，开展专项整治，重点对群众反映强烈的无证无照、假冒伪劣、过期变质、商标侵权等违法违规行为进行了整治；同时，通过指导市场管理行业协会及第三方专业管理公司强化市场自治，建立长效管理机制。如今，太仓城区18个农贸市场“旧貌换新颜”。

　　由于成绩突出，群众满意度高，今年，该局被评为全国文明城市创建长效管理优秀组织管理奖。

　　双面绣理念之二：

　　让“柔情服务”更富人情

　　太仓的发展需要更多的市场主体，作为“准入”把关部门，太仓市场监管局围绕这一发展大局，不断创新理念、思路，重设流程，提升登记审批便利度，让“柔情服务”更富人情，促进市场主体“优生”“快生”。

　　今年8月15日，作为深化商事制度改革的重要措施，苏州市个体户登记手机App上线，通过该App，个体户注册登记不用出门，在家动动手指即可。太仓市场监管局第二天就将这一便利化登记方法落实到登记窗口，并率先在该App上发放了苏州大市工商（市场监管）系统首张个体户营业执照，办理了首个变更登记。

　　2014年启动的国务院商事制度改革是个“组合拳”，每年都密集推出相关配套制度，该局及时、准确地将每项改革迅速落实到位，让太仓市民最早享受到这些改革红利。至今，太仓市的电子营业执照发放率在苏州各区域最高，全程电子化合作银行覆盖当地全部银行网点……

　　太仓市场监管局下设7个分局，其中，城乡、开发区两个分局管辖区内近两年企业注册量急速上升，超过年度全太仓市企业注册总量近半。今年5月1日，太仓市场监管局调整机构，将这两个分局的注册窗口合并到太仓市局注册窗口，让注册人只要跑一趟就能领照了，方便群众登记。10月1日，又将这两个分局的个体户注册登记窗口移至市局窗口，实行统一运作、管理，将该项新政覆盖到个体户。原来，注册人需先到这两个分局窗口办理，经市局窗口核准后，再去窗口领照，需跑两趟。

　　今年11月1日，根据省政府“3050”要求，该局再度提速窗口登记审批时间，从之前的3个工作日提速到1.5个工作日。对于材料齐全，符合条件的，最快35分钟即可发放营业执照。同时，还能快递执照，率先在全市实现了来件即办，不见面审批。

　　近几年，太仓经济发展迅猛，随之带来的问题、矛盾也不少，太仓市场监管局在法律框架下创新理念和做法，为市场主体“快生”“优生”营造环境，提供支撑。

　　今年前10个月，太仓全市新发展私营企业4808户，注册资本253.9亿元，同比分别上升54.85%和56.40%；新发展内资企业257户注册资本38.4亿元，同比分别上升40.44%和67.5%。新设外资企业71户，投资总额13.15亿美元，同比分别上升97.22%和242%；新发展个体工商户7961户，同比下降51.81%，但是注册资金7.9亿元，同比上升了70.67%。

　　双面绣理念之三：

　　让“铁面”与“柔情”更加融合

　　太仓市场监管局在日常监管中，还注重“铁面”与“柔情”融合。在该局个体户登记窗口发放的营业执照上，常能看到一些相关提醒，如从事餐饮行业的涉及后置审批，便提醒个体户在许可证还未被核准前，不得开展经营等。

　　“‘放’是要让每个创业者都能顺利圆梦；‘管’，不是取缔、打击、罚款，而是要让企业知道什么是可以干的，什么是不好干、违法违规的，在法律的框架下，让企业做得更好，发展可持续……”周建平说。

　　依法履职，对区域经济中违法违规行为展开监管，是市场监管局的另一项重要职责。今年前10个月，太仓市场监管局的办案率同比增长5倍，是历年最高的。

　　走进太仓市场监管局可以看到，从领导到员工全部清一色制服，已成为全市系统内一道亮丽的风景，这是该局为激发干部执法为民情怀的一项重要举措。每项执法任务，从受理到结案，均设有完成时间表和考核机制。原来3个人办一个项目，各做各的；如今一个人就是一支队伍，能办完全流程，个个成了“全能”。

　　常态化的教育培训机制，提升了执法人员办案水平，确保了办案质量。“我们的要求是，所办的每个案件都要经得起推敲！”该局执法大队长高春学说。

　　高水平的办案能力，实现了“铁面”与“柔情”融合的最佳效果。今年有家准备上市企业因对新规不了解，发生违规行为被处理，在执法人员的教育引导下，如今该企业已顺利上市。