中国江苏网讯 “今年前三季度，昆山共实现进出口总值4019.5亿元，比去年同期增长17.1%，继续领跑全省，占全省进出口总值的13.7%。1至9月，昆山综保区实现进出口总值336.17亿美元，同比增加14.8%。取得这些成绩，应该说在昆山综保区开展企业增值税一般纳税人资格试点功不可没。”10月31日，昆山海关副关长王红生在接受记者采访时表示。

　　2016年11月1日，由海关总署主导的首批海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点率先在全国7个海关特殊监管区域启动，第一单落户昆山综合保税区。

　　到2017年10月31日，试点正“满周岁”。一年来，这项改革的首创者，工作开展得最早、准备工作做得最充分、落实改革举措最具优势的昆山综保区，深入研究推进政策落地，积极推动区内企业参与试点，充分挖掘区内产能，利用国内国外“两种资源”，拓展国内国外“两个市场”，进一步实现降本增效、提升竞争力、推进供给侧结构性改革，取得显著成效，为加快昆山内外贸一体化发展，区域经济转型升级，以及综保区改革发展持续增添新动能。

　　据昆山海关统计，截至2017年10月30日，昆山综合保税区参与试点企业达到12家。试点以来保税货物累计进口10.02亿美元，保税货物累计出口13.64亿美元；非保税货物累计入区44.74亿元人民币，非保税货物累计出区28.98亿元人民币；保税货物累计内销6234.8万美元，保税货物累计内销征税额7774.8万元人民币；增值税发票开票金额10.86亿元人民币，增值税税额1.82亿元人民币。

　　为何要推进这项试点？昆山综合保税区管理局局长张晓冬介绍说，近年来，受到国际金融危机、市场需求萎缩、综合成本上升等影响，综保区内企业“两头在外”的加工贸易越来越困难，亟须通过拓宽经营业态、贸易方式来谋求自身生存与发展。然而，综保区的转型却面临诸多政策限制，如区内企业没有一般纳税人资格，不能开具增值税发票，不利于拓展内销市场；开展委内加工业务门槛较高，并且货物进出区均需办理报关手续，区内企业不便承接国内订单；区内货物向国内市场销售按制成品的价格征收进口税额，税负成本高，削弱了区内企业竞争能力；区内企业从国内市场采购取得的增值税进项税额无法抵扣，增加区内企业税负成本。

　　一般纳税人资格试点政策，不仅突破了上述政策限制，还首次从法理上解决了综保区内企业的境内市场经济主体身份争议，赋予了区内企业境内经济活动的“增值税一般纳税人”的税务身份，打通了关税、国内增值税（流转税）的税收管理链条，相关政策的创新以及监管理念、制度和流程的优化，及时地拓展、完善、优化了综合保税区功能和政策，助推综合保税区从重点促进加工贸易发展向有利于进出口分销、转口贸易、国际采购配送等全方位贸易发展。

　　张晓冬说，试点实施后，区内企业可以充分利用境内外两个市场优势，统筹利用剩余产能，有效解决内外资源市场分割、产能利用不足等问题，增加营业收入，增强企业在国际市场接单能力，增加进出口业绩。

　　昆山综保区一般纳税人资格试点落地虽然仅仅一年时间，但却对延伸产业链、提升价值链、促进区域转型升级创新发展产生了深远影响，提振了企业扎根昆山发展的信心。

　　开出全国内销首张增值税发票的昆山扬皓光电有限公司负责人陈家勇告诉记者，扬皓光电为开展内销，不得不在综保区外再设一家工厂，让企业在管理、团队等方面背负双重压力。原来在区内没有增值税一般纳税人资格，货物入区即视同出口，所以向国内供应商购买材料，成本高于区外企业。

　　“成为试点企业后，扬皓光电两个工厂、两套人马的公司架构可有效整合，不仅能节省区外工厂租金，还能降低物流成本。原来两个工厂的物流距离约30公里，试点后内外销可一并放到区内工厂做。同时，公司从区外购买原材料相当于一般贸易采购，可大幅降低采购成本。” 陈家勇表示。

　　成为试点企业还将减轻企业税负。扬皓光电今年预计销售投影仪127万台，其中内销约占19%。根据现行政策，公司区内工厂的内销按制成品的关税税率为30%，而区外工厂内销时按零部件征税，税率仅为0.5%。

　　试点产生的深远影响，大大促进了综保区转型发展，提振了企业投资信心。试点后，区内企业取得的增值税进项税额可以抵扣、离境退税、进口设备外销比例免税等政策叠加释放效应，形成招商引资“独门绝技”。

　　昆山麦格纳汽车系统有限公司总监刘吉飞说，试点以后，通过改变交易模式，直接与国内客户开展业务，极大提升了公司在国内市场的竞争力。2017年预计内销额为1.8亿元，2018年内销额有望突破2亿元。（董彦 晓春）