中国江苏网10月26日苏州讯 “在依法确保国门安全的前提下，进一步简政放权、转变职能，优化工作流程，压缩检验检疫放行时长。”江苏苏州检验检疫局局长朱建明说，“促进贸易便利化，必须兼顾通关便利化需求与严格监管实际，多措并举提高检验检疫验放通关效率。”

　　撬动“互联网＋”

　　“从一个月到几天，真是一个质的变化。依托这一‘绿色通道’，苏州工业园区有望成为中国特殊生物制品入境的首选口岸之一，医疗诊断以及生物制药行业将迎来新的发展机遇。”贝克曼库尔特实验系统(苏州）有限公司关务周琳这样大胆预测。

　　通关时长的进一步压缩，得益于苏州局探索建立的“企业诚信管理、产品风险评估和企业生物安全管理”的特殊物品生物安全控制体系。该局搭建出入境生物医药集中监管平台，采用带GPS跟踪系统和“温控报警器”的冷链车辆，使生物试剂等物品从机场着陆即进入平台，实现从口岸到出入库管理的全程监控和视频查验、无纸化办公，审批时限由20个工作日缩短为3个工作日。2017年，苏州市已集聚起生物医药及相关企业达3000余家，年产值超过600亿元，增速超27%。

　　在苏州进口食品集中监管区，苏州局运用“进口鲜奶信息化监管系统”，实时监控采集境外奶牛养殖牧场，境外生产加工，境外实验室、运输线路和过程的数据信息，采用温度记录芯片，对整个运输和储存过程的产品保存温度进行全程监控。对符合要求的产品随报随放。受益于此，澳洲鲜奶从生产到上架销售缩短了6天时间。2017年年初至今，辖区已经进口澳洲鲜奶600多吨，进口量占全国50％以上。

　　在苏州工业园区国际商务区，检验检疫流程监控成效同样十分明显。苏州局开发的集“流程环节设置、节点时间查询和综合时长分析”等功能为一体的特殊监管区检验检疫流程监控模块，根据日常监管数据分析，从企业申报、车辆二维码扫码进场、货主确认、检验检疫申报和查验放行直到车辆扫码出场等14个环节，都清晰地显示了操作痕迹和时间。该局还将流程监控模块规定的时限向社会公布，接受企业监督。监控系统运行半年来，实现监管货物48.76万单，货运总量达136.84万吨，特殊监管区场站查验码头周转效率提升50%，区内300余家企业能够第一时间监控货物信息。

　　“秒读”网上办

　　“检验检疫是技术执法部门，所以我们尤其注重技术创新，向科技要效率，不断深化‘互联网+检验检疫’，坚持推行检验检疫全程无纸化。”苏州局李俊美副局长说。

　　今年7月，e-CIQ系统下通关单自动签发功能在江苏苏州成功试运行，至此，苏州局今年率先实现了e-CIQ主干系统环境下自动集中审单、自动报检受理、自动分转单、自动签发通关单、自动发送放行/查验指令、自动归档“六自动”功能。通过在系统中预设的规则，根据企业诚信等级、产品风险特性精准识别数据化申报信息，在无需人工介入的情况下，系统自动进行审单、受理、分转单、签发等后续操作。依托技术手段做到了精准执法、统一执法、高效执法，提升检验检疫工作时效50%以上，实现检验检疫通关环节的便利化和标准化。“现在我们企业可轻松了，在办公室敲敲键盘就完成了报检，没被抽中的单子几分钟就收到放行回执了，真是太便捷了。”某进出口企业报检员小张如是说。

　　在申报无纸化和移动查验的基础上，苏州局进一步优化无纸化查验模式，全面采用查验单兵系统，通过移动终端接收后台推送的监管指令，直接调阅电子随附单据，记录现场查验状况，调阅后台“基础信息数据库”，对于查验合格货物即时进行结果登记，下达放行指令。实现了远程鉴定、即时放行、全程可溯。自主研发的智能服务一体机自动打印入境货物检验检疫证明信息、证书信息，同步发送至企业人员手机、扫描二维码验证真伪，为企业提供高效便捷的24小时无人值守窗口服务。

　　打通“拥堵点”

　　建立流程巡视、分析、预警、通报、考核等一整套管理制度，改被动接单为主动接单，等待作业为立即作业，限时清查到随时督查，这是苏州局进一步加强内部管控和外部监督，全力压缩流程时长，不断优化服务质量、提高通关效率的又一新举措。

　　为强化内部管理，该局建立健全一整套流程管理及考核制度，明确施检流程即时办理、检务流程每日清理、证书流转专人负责等操作要求，引入关键点控制理念疏通“拥堵节点”，坚持内部流程监控，将流程时长与工作质量检查相结合，有针对性监控工作质量及工作效率，分析长流程原因并提出解决措施。不断加大专业培训的力度，打造“乐学课堂”、“我爱学技能”、“师徒结对”等培训平台，定期开展岗位技能竞赛，夯实职工知识基础，有效提升职工实践能力和服务质量。发挥党员带头、先进引领作用，以榜样的力量营造良好的氛围，让每一位检验检疫人换位思考，在日常工作中，克服“惰性”，发挥主观能动性，增强主动服务意识，全面提高检验检疫人员的服务质量。

　　据了解，今年以来，江苏苏州局全流程时长同比压缩了70%以上，进一步优化了苏州地区贸易便利化环境。

　　（李翀 何斌 胡蓉榕）