新华网南京4月28日电（虞启忠 龚建军 王伟）4月28日，淮安市洪泽区召开新闻发布会，介绍洪泽落实全面两孩政策、鼓励生育二孩的相关文件及措施。

　　洪泽区十一五、十二五均是江苏省人口协调发展先进地区，先后被授予“全国计划生育先进单位”、“全国婚育新风进万家活动先进区”、“全国计划生育优质服务先进单位”，人口多年处于低增长状态，尤其是近年来，每年新出生人口不到3000人，人口老龄化趋势加快，劳动力占比不断下降。国家实施全面两孩政策后，洪泽区委、区政府高度重视，通过深入调查研究，于近日出台了《关于鼓励适龄夫妇生育二孩的实施意见（试行）》，从加大奖扶力度、改善生育服务、强化技术保障、加强组织保障等方面给出了明确措施，争取到“十三五”末，当年出生人口中二孩占比达56%左右。

　　奖扶措施中，增加孕产妇保健补助、增加产妇分娩补助、延长产妇产假、儿童学前教育免费等举措在全省乃至全国率先，倍受媒体关注，新华网、人民网、新华日报、扬子晚报等媒体记者纷纷提问。

　　洪泽区率先出台鼓励生育二孩奖励政策引起广泛关注，现场媒体纷纷提问。

　　洪泽区委书记朱亚文在发布会上说，洪泽在实行计划生育独生子女政策时代作出了积极贡献，在落实全面两孩政策方面，洪泽也要走在全省乃至全国前列。目前，部分适龄夫妇生育意愿不够强烈的主要原因是经济负担重、精力耗费多、教育压力大等。我们顺应人民群众的期盼，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，在全国率先出台鼓励生育二孩的政策。此次出台的实施意见主要有以下四个特点：一是在全国率先出台鼓励生育二孩政策。特别是由区财政为每位孕产妇增加保健服务1000元和住院分娩费用1000元补助；二是在全省率先延长产妇产假。提倡有条件的行政企事业单位将二孩产妇产假延长至6个月、配偶陪产假延长到15天；三是在苏北率先实行儿童学前一年免费教育。所有就读于洪泽普惠性市级以上优质园的一孩、二孩，减免大班一年保教费；四是在全省首家实现待遇同城共享。在洪泽工作、生活、创业的非洪泽籍人士，在洪泽区域内生育二孩、子女入园就学的，都可按政策规定享受补助和奖励。

　　朱亚文强调，全面两孩政策的贯彻落实，推动洪泽人口与经济社会协调可持续发展，是洪泽区委区政府始终面临的全局性、长期性、战略性课题之一。洪泽区委区政府将对出台的政策进一步科学研究、细化完善，扎实做好奖扶措施、生育服务、技术支撑、组织保障等方面的政策配套衔接，切实增强政策的针对性和可操作性，让政策更为精准、更有温度，为百姓带来更多安心、更多实惠。