宿迁网讯（记者 洪磊 通讯员 宿农）近日，宿迁市因高标准农田及高效节水灌溉建设任务完成较好，荣获省政府2019年督查激励，这也是我市连续两年获得省政府此项激励。

近年来，宿迁市高度重视高标准农田建设，坚持将高标准农田建设置于全市“三农”工作全局中谋划推动，通过统筹规划、整合资源、创新机制，全力加快推进高标准农田建设，笃实书写新时期农田建设的高质量“答卷”。

两年多来，宿迁坚持以“四个强化”保障高质量推进，全市高标准农田建设形成“12345”特色工作体系

高标准农田建设是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措，是强化农田基础设施、稳定提升农业综合生产能力、推动现代农业高质量发展的基础性工程。市农业农村局分管负责人韩江华介绍说，2018年以前，全市高标准农田建设职能分散在发改、农开、农委、水利、国土等多个部门，存在资金分散、标准不一、质量不高等问题，制约了全市农田基础设施建设发展。

为彻底扭转这种“五牛下田”的不良局面，着力补齐农田基础设施短板，市委、市政府审时度势，强化顶层设计，将高标准农田建设纳入市级高质量发展考核和为民办实事考核，提出2018-2020年，全市每年新建高标准农田35万亩左右，三年累计建成高标准农田100万亩以上。

目标既定，重在笃行。为高质量推进高标准农田建设，我市强化运行保障，逐步形成了具有宿迁特色的高效推进机制和工作体系。

强化组织领导，整体推进有力度。将高标准农田建设作为“三农”工作的重点工程和实施乡村振兴战略的基础工程，市、县两级均成立政府主要领导牵头的高标准农田建设工作领导小组，形成上下联动、部门协力、共同推进的组织领导体系。大力实施整市、整县（区）推进战略，加大对上争取力度，整合部门项目资金，提高县级配套资金，确保一个方案执行到底、一张图干到底。2018年以来，全市建设高标准农田面积126.8万亩，占耕地面积比例19.6%，高于全省平均水平5.7个百分点。

强化资金投入，建设标准再提高。统一制定全市高标准农田建设规范，印发实施《宿迁市高标准农田建设导则（试行）》，进一步加大高标准农田建设资金投入力度，在上级财政资金支持的基础上，将高标准农田建设项目投资标准提高至每亩2500元，不足部分纳入县（区）财政预算，确保足额配套到位。我市明确，高标准农田建设新增耕地占补平衡指标归县级所有，继续用于高标准农田建设，形成高标准农田建设资金良性循环机制。2018年以来，全市高标准农田建设县级财政配套投资近10亿元。

强化管理体系，项目推进更规范。经过近年来的实践，宿迁高标准农田建设已形成“12345”特色工作体系：“1”是指一个方案，市委、市政府印发《关于加快推进高标准农田建设工作的实施方案》，成为全市高标准农田建设的指导性文件；“2”是指高标准农田建设和农业结构调整“双推进”，并作为全市实施乡村振兴战略的“双引擎”，相互协调、共同推进；“3”是指三项制度，即定期信息报送制度、工作会办制度和定期督查制度，以坚强的制度保障推动工作落实到位；“4”是指四个办法，即高标准农田建设项目与资金管理办法、市级验收办法、工程管护办法及考核办法，确保高标准农田建设工作高质高效推进；“5”是指五个统一，即统一规划、统一标准、统一主体、统一验收、统一管护，以此保障各地高标准农田建设步调一致，不变形、不走样。

强化全程管控，工程质量再提高。落实高标准农田建设全过程控制。在规划设计源头上，突出前瞻性，严把规划设计关，实行专家评审制，规划建设内容由项目镇、村、勘测设计单位、县级管理部门四方签字认可，提高规划设计约束力；在施工建设过程中，充分调动主管部门、项目乡镇、监理单位、第三方检测单位、群众义务监督员等各方力量，有效发挥业主监管、专业监理、群众监督、审计监察等工程质量监管作用；在竣工验收鉴定中，实行单项工程四方验收、县级初验、市级竣工验收的三级验收机制，市、县验收均委托专业技术能力强的第三方机构开展，验收通过后统一核发工程合格证明。

两年多来，全市高标准农田建设驶入“快车道”，加快实现治一方农田、富一方百姓、美一方家园

当前，全市高标准农田建设全速推进。两年多来，宿迁共计投入21.6亿元，累计新建成高标准农田86.2万亩，年均建成面积较2018年以前增加近40%。到2019年年底，累计建成高标准农田418万亩，占全市耕地面积的64.6%，提前超额完成省委、省政府下达我市的目标任务。农田基础设施条件的不断改善，有效保障了全市农业生产、粮食安全，一幅业兴、村强、民富的“三农”新画卷正在西楚大地上精描细绘。

今年，全市夏粮喜获丰收。根据测产情况，预计实现单产391.7公斤/亩，同比增加2.6公斤/亩；总产175.1万吨，同比增加9.1万吨，连续17年实现夏粮丰收。

藏粮于地、藏粮于技，夏粮稳产高产离不开高标准农田建设的支撑保障。宿迁严格高标准农田建设质量标准，注重耕地保护和地力提升，提高水土资源利用效率，增强农业抗御自然灾害能力，新建的高标准农田亩均产粮能力提高50公斤以上。2018年以来，通过高标准农田连片建设，加强土地平整，整合零散地块，全市增加有效耕地面积1.7万亩，全市粮食生产能力增加6万吨以上。

为解决长期以来灌排水系不通畅、工程设施不配套、生产道路不宜机、农村环境杂乱等问题，宿迁持续补强农业基础设施短板，统一规划布局沟渠田林路，集中资金建设桥、涵、闸、站、路等农田基础设施，推进田水林路电综合配套，为集约化生产、机械化作业、产业化经营夯实了基础。目前，高标准农田建成区农业适度规模经营比重在60%以上，亩均流转费用较改造前提高200元以上。主要粮食作物基本实现全程机械化，农业机械化率高于全市10个百分点，大大提升农业生产效率，推动了传统农业向现代农业的转型升级。

在稳定粮食生产的基础上，积极支持优质蔬菜、经济林果及其他优势农产品等特色产业发展，高标准农田建成区已成为农业重大项目落户、农业结构调整的先导区，项目区产业结构调整率达44%，为促进农民增收奠定了良好产业基础。据不完全统计，高标准农田项目的实施，新增了有效耕地资源以及烘干中心、仓库晒场、育秧育苗中心等固定资产，帮助各项目区村集体经营性收入增加约500万元。优先将高标准农田项目向涟沭结合部片区、成子湖片区、西南岗片区等重点扶贫开发片区倾斜，2018年以来投入3亿元，在“三大片区”建设高标准农田12万亩，为脱贫攻坚提供了强有力支撑。

结合人居环境整治，大力推动高标准农田建设和田园生态改善有机融合，以田美乡村为目标，统一设计、连片打造，通过实施农田灌排工程生态技术措施、农田林网和节水灌溉设施建设，实现了项目区道路循环畅通，减少了农业面源污染，初步实现河道水清岸绿，农田平整成块，村庄整洁秀美，农田生态功能不断提升。两年多来，高标准农田建设新增节水灌溉面积17万亩、高效节水灌溉面积8万亩，新增农田林网53.2万米，助力打造特色田园乡村和美丽宜居村庄，农民群众的满意度不断提升，为全市美丽乡村建设积累了经验、提供了样板。

重整田畴织锦绣，满目生机日争新。坚持以“灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”为统领，宿迁高质量、整体化推进高标准农田建设，探索走出了一条稳产增效、强村富民、推动农业农村现代化发展的新路子。