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乡镇书记话农房改善丨江苏泗阳卢集镇:坚持问题导向,建农民满意的房子
2020-05-29 13:28:00  来源:中国江苏网  
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中国江苏网5月29日宿迁讯 5月初,在卢集镇成子湖新型社区三期选房现场,工作人员依次对农户进行身份复核,并进行相关资料填写,随后进行抽签选房。“我家里四口人,新房子96平,这次抽到了2栋003室的房子,家里房子拆迁,几乎没花什么钱就能住进新房子。”成河村三组的陆宗宇当时刚抽完签,对这次选房挺满意的。

抽签选房现场

我们的成子湖新型社区规划建设650户,其中成子湖社区一期、二期460户已建成,三期190户正在建设中。

成子湖新型社区

卢集镇是全省首批特色田园乡村建设试点所在镇,2018年以来,我们充分尊重群众意愿,通过开展问卷、实地调研等形式,确定体量,结合新家园“1+3”空间布局,排定镇区、郝桥村、薛嘴村、成子湖社区为建设点。

改善推进中,做到“三结合三引领”

薛嘴新型社区是“十三五”省定经济薄弱村、省第二批特色田园乡村试点村,建设住房506套(老旧村庄保留80套,新建426套)。项目分两期建设,其中2018年一期建设住房147套,已完工入住;2019年二期建设住房279套,将于今年9月竣工验收。

薛嘴新型社区

在推进过程中,我们做到“三结合三引领”。在“三结合”上,我们做到以下三方面。规划上做到上下结合:充分尊重群众意愿,组织入户调查,从户型、面积到布局体量,让群众全程参与进来,自下而上、自上而下做规划;建设上做到新旧结合:“新”就是结合土地增减挂钩建新房,“旧”是指结合特色田园乡村建设改旧房,对保留的农房进行适度规整、穿衣戴帽;配套上做到远近结合:为解决群众对公共服务的需求,既就近规划建设党群服务中心、村卫生室、家门口就业厂房以及污水处理、垃圾分类等服务设施,又把社区放在全镇布局中,综合考虑,合理安排配套设施,不重复建设,不造成资源浪费。

成子湖新型社区

在“三引领”上,我们做到以下三方面。产业引领富民:围绕社区布局10个高效农业项目及3个家门口就业项目,让留下来的劳动力有活干、有钱赚;文化引领富脑:充分挖掘地方文化、传统文化,加大文化设施投入力度,建设百姓礼堂、妇女儿童之家、老年活动中心、农家书屋等阵地,组织开展新时代文明实践,实现以文化人;党建引领富强:在新型社区创新管理机制,搭建1+5+X组织架构,夯实基层基础,强化组织保障。

针对老百姓的五大顾虑,提出相应对策

在农房改善过程中,我感受最深的方面是我们始终坚持问题导向,调研走访,调查出了部分老百姓不愿意搬的原因,主要有“五难”,包括故土难离,住久了不愿离开老地方;土地难转,住得远了,地又没流转出去,种地不方便;习惯难改,长期形成的生活习惯,比如房前屋后种点菜等;关系难处,原来庄前庄后非亲即故;成本难降,原来的生活成本很低,搬了后,以四口之家为例,平均每户增2000元/年。

薛嘴新型社区

对于以上的“五难”,我们想出了针对性的解决方法。对于故土难离,我们做到新旧结合,比如薛嘴既建新房,也结合特色田园乡村建设改旧房,让老百姓感觉到还是那个乡土气息;对于土地难转,我们让老百姓先流转土地,先离地,后离房;对于习惯难改,比如成子湖社区每家一分田,解决种菜问题,降低了生活成本,也顺带解决了成本难降问题;对于关系难处,比如镇里分房,我们以村为单位安排选房,这样入住后熟人比较多。

郝桥新型社区

我们在推进过程中,严格遵守搬迁流程,坚持“鼓励进城、引导入镇、尊重留村”导向,积极落实好“五个一”“三个说清楚”,即开展好一份问卷调查、签订好一份农房改善自愿搬迁协议、签订好一份宅基地自愿有偿退出协议、一套安置房项目效果图与户型图、一本农房改善政策宣传册,搬迁补助安置价格说清楚、安置项目及户型说清楚、安置流程说清楚,扎扎实实把这项惠民工程落实到实处。

成子湖新型社区

算好政策账,让老百姓得实惠

除通过增减挂钩房屋补偿款之外,我们对于自愿退出宅基地的农户,合计给予3.6万元/户补助(宅基地退出补助1.6万元/亩,宅基地退出奖励1万元/户,搬迁过渡补助1万元/户)。对于进城购买商品房(建筑面积不大于144平)的搬迁农户,我们按实际购房总价(不含车库、储藏室等)的13%比例给予奖补,并给予1万元安家补贴(补助及奖励合计最高不超过10万元)。

郝桥新型社区的暖心房

同时,我们做好兜底保障工作,对于四类群体中的低收入户、低保户、五保户、残疾户中的特别困难群体,可选择在镇区或规划重点村庄的暖心房进行安置;对搬迁的五保户可安排到敬老院实行集中安置;对全家为低保户选择在镇区安置点安置的,补助4万元/户,选择在村级安置点安置的,补助2万元/户;对低收入户、一、二级残疾户选择在镇区安置点安置的(本人或子女在县城或其他城市有房的除外),补助1万元/户,选择在村级安置点安置的,补助0.5万元/户。

方乃文的新居

“我原来住的是30多平的瓦房,现在新房大了一倍,交通也好了,政府给装修好的,直接拎包入住。”郝桥新型社区的方乃文家庭条件比较困难,入住新居后他不用发愁了。我们还安排方乃文在社区做环境保洁工作,每月工资1200至1300元,工作的同时还方便就近照顾家人。像方乃文家这样的暖心房,郝桥建了12套,2019年卢集共建了36套,2020年卢集计划建设60套。

结合自身优势,让老百姓稳得住

对于农房改善,我们有个认识过程,刚开始主要改善房子,后来关注产业配套、文化引领、人才引进的问题,农房改善是乡村振兴的一个重要抓手。集中居住以后,针对养老、助残,我们建了居家养老服务中心与残疾人之家,尤其值得一提的是位于郝桥新型社区的残疾人之家,提供辅助就业、康复、指导、心理咨询服务,免费提供午餐,三菜一汤,有几个重度残疾,我们安排专人照护,不定期组织志愿服务队帮忙理发,轻度残疾的还可以做工赚钱,释放了家中的其他劳动力,减少道德失范,也让家中矛盾缓解,一举多得。我们还在残疾人家庭的闲置屋顶安装光伏发电,自发自用的同时,每月有100多元收入。

郝桥新型社区妇女儿童之家

郝桥新型社区的残疾人之家

为实现老百姓稳得住,能致富,我们结合自身优势,进行整体谋划,合理布局。推进土地流转、促进农业产业升级,发展家门口就业工程,加快推进土地流转工作,吸引大户进行承包,对接村级土地股份合作社,对于在项目范围内的,加快进行相关手续办理,在此基础上,一方面加快升级传统产业,发展高效现代农业,鼓励组织农民做好现代农业的后勤保障工作。

农户在家门口就业

另一方面发展生态旅游业,依托成子湖度假区及自身桃果优势,通过合理规划布局,大力发展旅游业。通过土地股份合作社,强化各类技能培训,拓宽就业渠道,引进家门口就业工程,通过社区企业对接,车间进社区,加工进农户,多渠道增加农民收入。家门口就业工程人均收益2.8万元,镇区产业园人均收益3.27万元,农业产业园人均收益0.8万元。

(讲述人:泗阳县卢集镇党委书记 夏前浩)

作者:薛惠芹 马霞 刘涓

作者单位:中国江苏网 中共泗阳县委宣传部 卢集镇人民政府

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责编:郭玲玲 崔欣