中国江苏网5月18日宿迁讯“这边是两个卧室，那边是厨房，卫生间里热水器、卫浴都配备齐全。”5月14日，临淮镇胜利村村民孙永爱带着我参观他的新居。“我在洪泽湖上漂了大半辈子，以前从没想过自己能上岸住上楼房。”今昔对比，孙永爱无限感慨。
在孙永爱的新居（左为孙永爱，右为临淮镇党委书记王小燕）
孙永爱的新居共63平，总价8万元。“渔民上岸补贴了3万，岸上两间瓦房征收补偿了1.5万，自己添了3万多。”上岸后的孙永爱成了“上班族”，他在镇上的旅游公司开船，每月有2000元收入。
孙永爱新居所在地胜利家园小区距离镇区入口处仅400米，是小镇上炙手可热的“明星”小区。该小区一期规划建设332套住宅，设置63㎡经济型安置房、33㎡暖心安置房，现已全部交付使用；二期规划建设228套住宅，设置50㎡、75㎡和100㎡三种户型，目前正在建设中。
胜利家园 陈玉 摄
临淮镇三面环湖，呈半岛状伸入湖心，户籍人口1.8万，其中渔民就有1.55万。几年前，仍有大量渔民居住在拥挤的船上，而现在绝大部分渔民像孙永爱一样，都纷纷上了岸，告别“水上漂”，住上“暖心房”，在岸上安居乐业，过上与时代同步的现代城镇生活。
深挖细节，给群众造一个他喜欢的家
说实话，我们一开始是以改善房屋结构为主，关注的大多是房屋结构以及配套资金能否到位，后来在改善推进过程中，我们踏踏实实，全力以赴，把群众所需的细节都尽力做到最好，争取把胜利家园做成临淮最好的小区。
在胜利家园规划设计时，我们将建筑风格定为新中式建筑风格，青墙黛瓦、翘檐，结合本地民居风格元素，创建适合临淮民居特色的建筑，充分利用景观价值，强调与自然的共生，建筑与环境共同营造富有特色的居民区整体空间。在建设过程中，我们力争在每一个细节都做到让群众满意。
因为农村老人较多，住宅层数不宜过高，在设计中将阳台板、空调器放置板和凸窗结合考虑，以维持立面的整洁划一。我们的墙体装饰材料使用面砖，以求达到良好的色彩搭配和视觉效果。卧室采用凸窗，增加室内的视野，并使立面更显精致。
胜利家园 陈玉 摄
我认为镇里农房改善最大的亮点是群众有所求，我们有所应，无缝沟通，群众可通过种种渠道提意见，对于合理的建议，我们落实采纳。在小区没交付前，我们已定好物业公司，对于装修的帮助，村居提供一条龙服务。我们找到了与群众之间交流的桥梁，尽心尽力给群众造一个他喜欢的家。
卢经纬 摄
在房屋配套方面，我们切实落实“五通八有”、“十到位”工作要求，目前水电路已通达，附属配套齐全。我们紧紧围绕“让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活”这一工作目标，2018年以来，已完成“水上漂”村庄——胜利村水产养殖生态搬迁、移民迁建老旧房地块、临淮居刘台片和骈台、黄岗零散村庄土地整理项目搬迁，共计900余户。
分类帮扶，让群众少花钱、住好房
临淮通过代建的方式，采取群众自筹一部分、党委政府贴一点、上级政府补一点的办法，给老百姓建实惠又实用的好房子，努力让群众少花钱、住好房，土建成本约为1980元每平方，对普通搬迁户售价为1500元、1580元每平方。
胜利家园共560套房，目前已安置479户，其中胜利村整村生态搬迁入住122户、四类人群64户，剩余的81套住宅，预留20套作为兜底保障房。我们采取上级帮一点、政府补一点、农户出一点“三个一点”措施，确保四类群体住房得到有效保障。本人及子女无房、需要兜底保障的四类群体，他的购房总房款优惠5%、付30%购房款（含搬迁补偿款及补助款），五年内付清余款的取得房屋所有权，无法付清的需支付房租费用；无购房能力的，提供廉租房，每年收取每平方米20元租金，真正让群众充分享受到农房改善的政策红利。
农户在家中小院养花、种菜
我带队逐一走访了无房居住和住房条件较差的困难群体，与其面对面交心，了解他们对于购房的想法和意见，出台各类优惠政策鼓励贫困户到集中居住区购房居住。对于困难群体，我们通过走访，不配合的是极少的，在这不配合的人中大部分是对自家生活规划不够清晰，没有勇气去改变现状。我们做了走访后，再去调研，询问人口结构、收入情况，并让群众实地看房，等工作组再去做工作时，就变得简单了。
卢经纬 摄
临淮居困难户王悍山是一名退休的企业职工，家里三代四口人住在一间50平米的车库里，阴暗潮湿，环境脏乱差，看到新建的胜利家园小区，他心动了。整合家中所有积蓄，他定了一套一楼带院子的100平三居室套房，可儿子希望有独立空间，与老两口分开居住。这时王悍山就在房屋价格、户型大小和位置上犹豫不定。后来他找到我，我把这件事记在了心里。经过综合考量之后，我带着王悍山到工地看房，一上午时间终于帮他选了一套出行方便、适合三代人居住的上下各50平带院子的楼房，王悍山心里的大石头终于落了地。不仅如此，我们还把王悍山的家属安排在镇上做保洁员，增加他家的收入，减轻负担。
提高农房与产业契合度，实现家门口就业
群众居住之后，如何稳得住就成了关键，我们大力推动社区治理网格与基层党建网格“双网”深度融合，把党支部建在网格上、党小组建到楼栋里，构建“社区党支部+楼栋（片区）党小组”组织架构，逐步确保社区治理各项工作在党委的正确领导下实现全覆盖。我们优选42名“党员楼栋长”，提高小区物业管理服务质量，实现小区管理社区化，物业管理属地化，形成群众共建社区、共享社区的良好氛围。
为进一步提高农房项目与产业项目的契合度，我们帮助项目住户实现家门口就业，积极鼓励支持创立合作社和“三来一加”加工点。目前，临淮已于胜利家园小区南侧500米处，新培育4个村集体合作社，设立12个“三来一加”加工点。
陈玉 摄
临淮镇二河水生植物种植专业合作社，构建共建共享机制，吸纳56户111名“退渔还湿”渔民为社员，其中贫困户13户26人。为延伸产业链条，提升水生经济植物附加值，一期投资90万元，总占地面积1300余平方米的合作社水产品加工厂已经建成投产；二期300吨冷库于2019年5月份建成投入使用，为贫困户提供20-30个就业岗位，人均月收入可达2000元。
许昌亮 摄
在积极鼓励村集体带动群众就业致富的同时，我们大力推进乡村旅游服务业发展，目前已完成泗洪县临淮王沙岛旅游开发资源有限公司运营，吸纳近50余人就业，人均月收入可达1800余元。此外，在胜利家园小区北侧，泗洪县国际垂钓中心正在建设中，预计2020年6月投入使用，可带动近200人就业。
我们多措并举助力农房改善产业配套项目建设，真正实现农民在家门口有活干，有稳定收入和可靠保障，持续提升农民获得感与幸福感。
(讲述人：泗洪县临淮镇党委书记 王小燕)
作者：薛惠芹 郁瑞 裴彩云 顾佩佩 陈玉
作者单位：中国江苏网 中共泗洪县委宣传部 临淮镇人民政府
