“水旱码头钱家集、六塘河畔小南京”，钱集镇地处宿迁、淮安两市交界，是沭阳县的南大门，全市8个生态经济示范镇之一，定位为“多彩钱集、鹅趣小镇”。以前钱集镇最著名的就是“老鹅”，而现在最为人称道的是整洁靓丽的“别墅群”和成方连片的“农业园”。特别是2017年以来，钱集镇党委、政府带领广大干群战天斗地，按照“三园一域”总要求，以农房改善工作为抓手，写好乡村振兴文章，把散落破旧的庄台打造成生态宜居的社区、把闲置零散的土地流转成产业兴旺的农园、把年久失修的房屋建设成宽敞明亮的新房、把泥泞弯曲的小路铺设成宽阔整洁的道路。实现了有利于加快土地流转促进产业兴旺、有利于改善村庄环境促进生态宜居、有利于实现资源整合促进共同富裕的目标。钱集镇农房改善工作获得了省、市、县的肯定和群众的点赞，获评了2019年度苏北地区农民群众住房条件改善第一批省级示范项目荣誉。
坚持先建后搬，在“统”字上下功夫，建设一方新家园
钱集镇有序推进全域农房改善，通过“新老小区结合”打造效佐新村、“高标准改扩建”建造槽坊新型社区、“统规自建”建成新桥新型社区，积极顺应群众美好生活需要。统一模式规划建设标准。按照“政府主导、群众参与、统一规划、统一设计、统一配套、村民自建、先建后搬、政府兜底”的模式建设，在“五通八有十到位”配套设施基础上，高标准建设“一中心、五广场”，即包含浴室、餐厅、超市、居家养老中心、农家书屋、矛盾调解室等功能的党群服务中心，以及党建、法治、孝文化、健身、科普广场等“五广场”。坚持先建后搬，切实解决了群众后顾之忧，增强了群众幸福感和获得感。统筹推进凝聚工作合力。面对农房改善时间紧任务重、村干部人数有限这一矛盾，由全镇暂无搬迁安置任务的村居以及镇领导班子、中层干部和工作人员共同到村“援建”，有效凝聚工作合力。工作中做到“包动员、包签字、包建设、包搬迁、包复垦”，服务上充当“驾驶员、代办员”，通过全方位服务真正把工作做到家、做到群众心中。统抓监管保障项目质量。内部监管上，制定了“三权分立”制度，即一名分管领导负责工程质量和进度、一名副镇长专门负责招标立项、一名党委委员专门负责联系第三方验收。外部控制上，严格做好施工、监管、技术等队伍的选择，聘请第三方机构把控材料质量、房屋质量、按图施工等监理工作。指挥部负责人每天检查监理日志，真正在建管上严把建设设计关、质量管理关、配套服务关。
推动建管并举，在“治”字上做文章，展示一番新风貌
积极探索农村新型社区治理模式，以基层党组织为核心，充分发挥多元力量，构建形成良好的农村新型社区治理体系。以支部为平台，创新组织设置。以党支部为平台、党小组为主线、党员为重点，形成党组织管理党小组长、党小组长管理党员、党员挂钩联系普通住户的组织新模式。进一步发挥党小组上下衔接作用，党小组长担任网格长，兼任片长、楼长、户代表，发挥党群联络员、公益服务员、政策宣传员、卫生监督员和矛盾调解员的“五大员”作用，使党组织影响力拓展到楼栋、延伸到居民。发挥乡贤作用，实行村民自治。充分发挥乡贤参事会在新型社区管理中的纽带作用，聚焦“民生小事、矛盾调处”等重点，做到小事不出村，保障社区稳定和谐。同时推行“门前六包”制度，提高居民社区“主人翁”意识，自觉维护小区环境卫生、交通秩序，从而实现“人改变环境、环境改变人”的目标。打造好“红磁场”，引领乡风文明。依托新时代文明实践所，将党群服务中心打造成凝心聚力“红磁场”，积极开展文艺汇演、广场舞比赛、星级文明户评比、家家爱整洁评比等活动，激发了社区的活力。
立足产业富民，在“增”字上求突破，迎来一片艳阳天
紧紧抓住产业兴旺这一乡村振兴关键举措，积极构建与农户的利益联结机制，促进富民增收。加快土地流转促进产业兴旺。通过土地流转和产业配套双轮驱动促进“壮村富民”，新桥新型社区建成后，拆除老旧住宅，对土地进行复垦流转，目前已打造1000余亩的新桥高效农业园，主要种植西瓜和辣椒。效佐新型社区周边配套了规划6000亩的效佐生态农业示范园，现已有达之康扶贫产业园、绿植电商产业园、石柏园和茂华生态农业4个龙头企业入驻，年可实现销售收入3000万元，为村集体经济增收20余万元。扩建新桥、槽坊生态农业扶贫产业园，形成2000亩以上成方连片农业蔬菜基地，村集体年可增收10余万元。合作社良性运作带动“家门口就业”。以“支部+劳务合作社+公司（大户）”、“支部+土地股份合作社”等党建富民模式，引导群众进棚务工，实现了“进老板大棚、学老板技术、赚老板的钱、入老板股份、分老板的红”的创业新模式和“流转土地得地金、出租大棚得租金、参加务工得薪金”的农民增收新业态。同时，镇党委、政府积极联系工业园区企业，在社区设立加工点、组织农户创办代工点，帮助群众实现家门口就业，人均日增收80-200元。做强工业引擎拓展非农收入。规划建设生态环保创业园，围绕“纺织、电子”定位，招引了牛犇轴承、正誉纺织等智能纺织、电子通讯加工企业，带动镇内产业转型升级，2018年钱集镇生态环保创业园获评省级小型微型企业创业创新示范基地。两年来新上千万元以上项目6个，总投资3.51亿元，新建和利用标准化厂房面积7.3万平方米，吸纳周边村居劳动力近800人。
保障底线民生，在“稳”字上见实效，画出一个同心圆
始终做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所困，有针对性地解决群众个性需求，确保每一户都能享受现代城镇生活。降低搬迁成本。结合实际，允许村民在“统一规划”的基础上采取联合自建等多样灵活的方式建房，既节约成本，也能保证工程质量。实行兜底安置。按照“援建摸排调查、小组核实推荐、部门联动核查、村委评议公示、政府会办兜底”的原则，为贫困户、低保户、五保户、残疾户等四类群体提供51平方米的“暖心房”进行兜底安置，同时完善暖心房的装修配套，确保兜底安置农户拎包入住。加大帮扶力度。效佐新型社区为四类群体提供乡情厅管理员、鹅池公园清洁员等公益性岗位，槽坊新型社区为四类群体提供保洁员等公益性岗位，新桥新型社区为四类群体提供保洁、保安等公益性岗位，帮助其稳定就业增收，尽可能让他们能够自食其力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。
风雨多经志弥坚、关山初度路犹长。钱集镇围绕脱贫攻坚总要求，以农房改善为抓手，以产业富民为目标，带领广大干群务实苦干，走出了一条符合当地实际的乡村振兴路子，展示出片区群众豪情满怀建设新家园的生动实践！（李睿达）
