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沭阳钱集:农房改善+产业富民引领乡村振兴全面发展
2019-12-24 09:56:00  来源:宿迁网  
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  “水旱码头钱家集、六塘河畔小南京”,钱集镇地处宿迁、淮安两市交界,是沭阳县的南大门,全市8个生态经济示范镇之一,定位为“多彩钱集、鹅趣小镇”。以前钱集镇最著名的就是“老鹅”,而现在最为人称道的是整洁靓丽的“别墅群”和成方连片的“农业园”。特别是2017年以来,钱集镇党委、政府带领广大干群战天斗地,按照“三园一域”总要求,以农房改善工作为抓手,写好乡村振兴文章,把散落破旧的庄台打造成生态宜居的社区、把闲置零散的土地流转成产业兴旺的农园、把年久失修的房屋建设成宽敞明亮的新房、把泥泞弯曲的小路铺设成宽阔整洁的道路。实现了有利于加快土地流转促进产业兴旺、有利于改善村庄环境促进生态宜居、有利于实现资源整合促进共同富裕的目标。钱集镇农房改善工作获得了省、市、县的肯定和群众的点赞,获评了2019年度苏北地区农民群众住房条件改善第一批省级示范项目荣誉。

  坚持先建后搬,在“统”字上下功夫,建设一方新家园

  钱集镇有序推进全域农房改善,通过“新老小区结合”打造效佐新村、“高标准改扩建”建造槽坊新型社区、“统规自建”建成新桥新型社区,积极顺应群众美好生活需要。统一模式规划建设标准。按照“政府主导、群众参与、统一规划、统一设计、统一配套、村民自建、先建后搬、政府兜底”的模式建设,在“五通八有十到位”配套设施基础上,高标准建设“一中心、五广场”,即包含浴室、餐厅、超市、居家养老中心、农家书屋、矛盾调解室等功能的党群服务中心,以及党建、法治、孝文化、健身、科普广场等“五广场”。坚持先建后搬,切实解决了群众后顾之忧,增强了群众幸福感和获得感。统筹推进凝聚工作合力。面对农房改善时间紧任务重、村干部人数有限这一矛盾,由全镇暂无搬迁安置任务的村居以及镇领导班子、中层干部和工作人员共同到村“援建”,有效凝聚工作合力。工作中做到“包动员、包签字、包建设、包搬迁、包复垦”,服务上充当“驾驶员、代办员”,通过全方位服务真正把工作做到家、做到群众心中。统抓监管保障项目质量。内部监管上,制定了“三权分立”制度,即一名分管领导负责工程质量和进度、一名副镇长专门负责招标立项、一名党委委员专门负责联系第三方验收。外部控制上,严格做好施工、监管、技术等队伍的选择,聘请第三方机构把控材料质量、房屋质量、按图施工等监理工作。指挥部负责人每天检查监理日志,真正在建管上严把建设设计关、质量管理关、配套服务关。

  推动建管并举,在“治”字上做文章,展示一番新风貌

  积极探索农村新型社区治理模式,以基层党组织为核心,充分发挥多元力量,构建形成良好的农村新型社区治理体系。以支部为平台,创新组织设置。以党支部为平台、党小组为主线、党员为重点,形成党组织管理党小组长、党小组长管理党员、党员挂钩联系普通住户的组织新模式。进一步发挥党小组上下衔接作用,党小组长担任网格长,兼任片长、楼长、户代表,发挥党群联络员、公益服务员、政策宣传员、卫生监督员和矛盾调解员的“五大员”作用,使党组织影响力拓展到楼栋、延伸到居民。发挥乡贤作用,实行村民自治。充分发挥乡贤参事会在新型社区管理中的纽带作用,聚焦“民生小事、矛盾调处”等重点,做到小事不出村,保障社区稳定和谐。同时推行“门前六包”制度,提高居民社区“主人翁”意识,自觉维护小区环境卫生、交通秩序,从而实现“人改变环境、环境改变人”的目标。打造好“红磁场”,引领乡风文明。依托新时代文明实践所,将党群服务中心打造成凝心聚力“红磁场”,积极开展文艺汇演、广场舞比赛、星级文明户评比、家家爱整洁评比等活动,激发了社区的活力。

  立足产业富民,在“增”字上求突破,迎来一片艳阳天

  紧紧抓住产业兴旺这一乡村振兴关键举措,积极构建与农户的利益联结机制,促进富民增收。加快土地流转促进产业兴旺。通过土地流转和产业配套双轮驱动促进“壮村富民”,新桥新型社区建成后,拆除老旧住宅,对土地进行复垦流转,目前已打造1000余亩的新桥高效农业园,主要种植西瓜和辣椒。效佐新型社区周边配套了规划6000亩的效佐生态农业示范园,现已有达之康扶贫产业园、绿植电商产业园、石柏园和茂华生态农业4个龙头企业入驻,年可实现销售收入3000万元,为村集体经济增收20余万元。扩建新桥、槽坊生态农业扶贫产业园,形成2000亩以上成方连片农业蔬菜基地,村集体年可增收10余万元。合作社良性运作带动“家门口就业”。以“支部+劳务合作社+公司(大户)”、“支部+土地股份合作社”等党建富民模式,引导群众进棚务工,实现了“进老板大棚、学老板技术、赚老板的钱、入老板股份、分老板的红”的创业新模式和“流转土地得地金、出租大棚得租金、参加务工得薪金”的农民增收新业态。同时,镇党委、政府积极联系工业园区企业,在社区设立加工点、组织农户创办代工点,帮助群众实现家门口就业,人均日增收80-200元。做强工业引擎拓展非农收入。规划建设生态环保创业园,围绕“纺织、电子”定位,招引了牛犇轴承、正誉纺织等智能纺织、电子通讯加工企业,带动镇内产业转型升级,2018年钱集镇生态环保创业园获评省级小型微型企业创业创新示范基地。两年来新上千万元以上项目6个,总投资3.51亿元,新建和利用标准化厂房面积7.3万平方米,吸纳周边村居劳动力近800人。

  保障底线民生,在“稳”字上见实效,画出一个同心圆

  始终做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所困,有针对性地解决群众个性需求,确保每一户都能享受现代城镇生活。降低搬迁成本。结合实际,允许村民在“统一规划”的基础上采取联合自建等多样灵活的方式建房,既节约成本,也能保证工程质量。实行兜底安置。按照“援建摸排调查、小组核实推荐、部门联动核查、村委评议公示、政府会办兜底”的原则,为贫困户、低保户、五保户、残疾户等四类群体提供51平方米的“暖心房”进行兜底安置,同时完善暖心房的装修配套,确保兜底安置农户拎包入住。加大帮扶力度。效佐新型社区为四类群体提供乡情厅管理员、鹅池公园清洁员等公益性岗位,槽坊新型社区为四类群体提供保洁员等公益性岗位,新桥新型社区为四类群体提供保洁、保安等公益性岗位,帮助其稳定就业增收,尽可能让他们能够自食其力,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

  风雨多经志弥坚、关山初度路犹长。钱集镇围绕脱贫攻坚总要求,以农房改善为抓手,以产业富民为目标,带领广大干群务实苦干,走出了一条符合当地实际的乡村振兴路子,展示出片区群众豪情满怀建设新家园的生动实践!(李睿达)

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责编:贾晓君 崔欣
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