宿迁网讯 （记者 陈军）加快城乡融合发展，深入挖掘农村土地复垦潜力，优化城乡土地利用结构, 是助推乡村振兴战略实施的重要举措。

　　近年来，泗阳县大力推进实施土地综合整治+工程，将土地综合整治与城乡统筹、美丽乡村、脱贫攻坚和现代农业相结合，积极推进农民自然散居向集中居住转变，改善农业生产条件，提升农民生活水平和生活质量，统筹城乡发展，促进土地集约利用。

　　根据该县国土自然资源部门相关资料显示，作为传统农业大县，泗阳县耕地面积106.7万亩，其中基本农田90.6万亩，基本农田保护率高达85%。全县共有240个行政村，2305个自然村庄，村庄分布散乱，基础设施薄弱，群众生产生活不便，偏远村居也是贫困人口相对集中的地方。全县村庄建设用地面积19.3万亩，农户住宅分布散、乱，交通闭塞；随着农民外出务工、入学等原因，农村空心户远超20%，有些住宅长期无人居住，房屋闲置，家前屋后土地荒芜，土地利用效率低下，实施土地综合整治具备很大的潜力。

　　面对县域发展要素资源的硬约束， 农村建设用地布局和结构不合理，农户住宅分布零散……如何用活土地文章、盘活空间？

　　泗阳明确了“总量控制、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的思路，围绕土地综合整治做文章，实现农村建设用地减量化，重点在“减”字上做文章，减除零散、破旧、空心农村宅基地，使土地布局更加优化。

　　据了解，近年来该县先后投入财政资金近20亿元，实施了以增减挂钩等项目为主的土地综合整治“6+1”工程、“53321”和“95321”工程，累计实现新增耕地3万余亩，共搬迁农户2.81万户，带动约2.1万户农民进城入镇集中居住，开创了一条“农民得实惠、城乡共发展”的可持续发展之路。

　　土地整治是经济发展、民生幸福的要素保障。今年以来，结合农民住房条件改善工作，泗阳重点围绕成子湖、涟沭泗两大扶贫片区、高标准农田整治区、省道、铁路（高铁）及连接线沿路沿线、特色田园乡村建设和新建农房改善集中居住区等重点片区，加快推进零散居住的自然村组和单庄独户，优先考虑将“四类贫困群体”危房和“破、危、差”房屋搬迁复垦到位。积极开展宅基地自愿有偿退出试点，大力实施土地综合整治项目，全年计划将新增耕地10813.71亩，搬迁农户10483户。

　　通过实施土地综合整治+，不但优化了用地空间布局、推动了城乡统筹，带动了脱贫攻坚，而且激活了城乡经济，实现了一举多赢的效果。

　　在用地空间布局优化方面，该县通过鼓励引导农民进城入镇或者入住新型农民社区，再有计划地对原有农民宅基地及村内闲置土地进行复垦整理，大大增加了有效耕地面积，盘活利用了农村低效和闲置土地，使得农村建设用地布局更加合理和集约。

　　推动城乡统筹发展。通过拆旧建新引导农民由分散居住向适度集中转变，整合相关资金和建新区土地净收益用于农村新型社区的道路、城乡同质供水、天然气、通信、教育、医疗、党群活动中心等基础设施建设，有效治理了农村环境，极大改善农民居住条件，让群众真正享受到土地综合整治带来的好处。

　　助推脱贫攻坚。农业增收方面，土地综合整治不但对原有耕地进行了排灌配套，还增加了有效耕地面积，既提高了亩产量，又大大提高了粮食的总产量，项目区农户年均可实现增收300-400元。工资性收入增加，复垦后的土地方便了土地流转，将农村劳动力从繁重的农活中解脱出来，农民除了获得土地流转收益，还可以进入家门口就业工程、家庭农场从事各种工作，获得工资性报酬。居住条件改善，项目实施后，集中区房屋结构紧凑合理，水、电、气、电话、有线电视齐全，日常生活发生翻天覆地的变化。对于五保户、贫困户，各乡镇“街道”采取政府兜底方式，为他们在保留村庄代建、购买暖心房，解决他们的生活问题。

　　激活城乡经济发展。通过对项目区田、水、路、林、村进行综合整治，基本实现了土地平整化、灌排设施化，农业综合生产能力大幅度提高。促进了土地规模化经营和农民增收。项目区充分利用土地整理后的良好种植条件，积极开展农业结构调整。在农民自愿的基础上，推行土地规模化集约化经营。农民不但可通过土地流转或者入股获得土地收益和分红，而且还能成为农业产业工人实现增收。

　　同时，以土地综合整治+为抓手，对农村建设用地进行拆旧建新，不但增加了耕地面积，减少了农村建设用地总量，节约出来的建设用地指标为县域经济发展提供了用地保障。此外，建新区土地收益反哺用于农民集中区及其基础设施配套建设，农村面貌达到了美化、亮化、绿化、洁化，也在一定程度上改善了农民居住条件和老百姓的出行问题。

　　当前，泗阳土地综合整治+工程正成为泗阳高质量推动乡村振兴的一个新动能。