中国江苏网10月16日宿迁讯 今年3月，信访人李某来到泗阳县人民法院，发现一楼便民服务大厅多了一个“公益律师值班窗口”。他抱着试一试心理，咨询了当天的值班律师，当天看到还有其他律师值班，李某连续两次来院咨询，均被告知法院判决并无不当。“几位律师都这么说，而且分析得很透彻，我口服心服，我会按法律程序处理，不再上访了。”信访人李某说。
近年来，泗阳县充分发挥新的社会阶层人士中律师的专业优势和职能作用，推动律师参与社会治理，使群众的法治观念在潜移默化中得到强化，构筑了化解矛盾纠纷的“防火墙”。
选派30名律师、法律服务工作者，轮流在法援中心“坐诊”，解答群众来电来访，做到解答法律疑惑、受理法律援助申请和援助案件审批、指派、承办一条龙服务。今年以来，全县118名律师及法律工作者开展法治讲座92场（次），审查合同、协议207件，解答法律咨询近1500次，实施法律援助628次。法律顾问常驻“法润民生”微信群，通过群内定时推送发布相关信息，了解群众诉求，拓展法律咨询渠道，促进矛盾解决，目前，全县238个村居微信群实现全覆盖，微信群成员近3万人，通过线上开展法律答疑400余次。
律师进驻各乡镇（街道）调解委员会，贴近基层、深入一线参与重大疑难矛盾纠纷调处，为基层村务法治“号脉”。同时，发挥法律援助中心和人民调解组织优势，推进法律援助和人民调解相互衔接机制，在最短时间内用最便捷的方式为当事人解决法律纠纷。一大批信访积案在律师推动下妥善化解，一大批信访人在律师疏导下服判息诉。今年以来，律师参与化解矛盾纠纷525件，诉前调解案件359件。
抓好法治宣传。律师发挥专业优势，积极宣传法律法规及法律常识。在村（社区）设立“律师讲堂”、举办“社区法治论坛”，向村（社区）干部和群众普及相关法律知识。在乡镇（街道）公共法律服务站实行法律顾问定期坐诊机制，解答群众有关征地拆迁、劳动和社会保障、土地承包纠纷等方面问题。在重要节日、重大会议等节点主动参与化解信访疑难问题。今年以来，参与律师达50余人次，为群众提供法律和政策咨询31人次。
律师参与社会治理，起到连结政府和百姓、政法部门和群众的纽带作用。不少村干部反映，律师以第三方身份参与纠纷调处和信访案件化解，让村民更加相信法律、依靠法律，形成了遇事找律师、问法律，用合法途径维护自己权益的良好局面。
“颜书记，我要求参加种植菊花的事，能不能给个准话？” 5月10日，泗阳县张家圩镇颜集村“小村议事会”的议事现场，村民颜飞飞询问村支书颜晓舟。
“你说的这个事情，我们请来了村法律顾问刘会律师给你解答。”
“你要求参与种植菊花的事儿，村里鼓励支持。但是，你不是贫困户，不享受低收入户相关优惠政策。就是说，你若参与菊花种植项目，菊花苗由村里统一引进，费用建议由村里临时垫付，待菊花采摘出售时再按引进价格进行扣除。你听明白了吗?”刘会现场解释。
“这样好，我同意。”颜飞飞当场报名参与菊花种植项目，并签订了菊花种植项目合同。
泗阳县226个村（居），都有像刘会这样的村（居）法律顾问参与“小村议事会”活动。
“小村议事会”由村（居）党支部、村委会组织实施，每月举行一次，每次按10户选一个代表轮流参与，自愿参加的村民不受限制，村（居）法律顾问、调解员全程参与。村里的工作安排、投资建设、财务支出、低保户上报等，都会请他们议一议，让法律顾问对其合法性把把关，努力让群众的问题由群众来解决。
县司法局把村（居）法律顾问、调解员参与“小村议事会”活动列入绩效考核，与评先评优挂钩，对在“小村议事会”上成功调解矛盾纠纷的，除提高补助标准外，还给予奖励。
目前，全县通过“小村议事会”开展法治宣传、法律咨询330多场次，帮助村（居）审核、规范公务活动120多次，提出各类建议60多个，化解各类矛盾纠纷759件。
卢集镇桂嘴村以公开招标的形式，把收割机、旋耕机等10部农机具发包给10户农民，租金5000—10000元不等，一年下来，承包机具农户以“租金过高”“亏本”为由，不交租金，与村委会发生矛盾纠纷。
在“小村议事会”上，村法律顾问、城北法律服务所主任解学成明确指出：“这是典型的违约行为。”他根据《合同法》等法律法规，对此事进行详细的释法说理，给大家上了一堂生动的普法课，提高了大家履行合同的意识，当场就有3户交了租金并续签承包合同，其他几户不愿意继续承包的农户也表示交清租金，把农机具还回村里。
“政策议透了，群众与村里的矛盾自然就少了，工作起来顺利多了。”颜集村支书颜晓舟说。
4月10日，是颜集村“小村议事会”活动日，村组干部、村民代表和镇里的干部来到“小村议事会”现场。党支部书记颜晓舟开门见山：“今天的‘小村议事会’，主要议议村里的七斗中沟的疏浚计划。七斗中沟是今年的重点项目，需要沿线清障树木，特别需要大家的理解和支持……”
七斗中沟是该村一条主要灌溉和排涝河流，积淤严重，杂草丛生，排灌均受到一定影响。今年村里把七斗中沟清淤列为重点工程，但是涉及到120户的5000多棵树需要砍伐，弄不好就会引发群众与村里矛盾，因此，摆上“小村议事会”的议事重点。
“清淤需要群众出钱吗?”“树木砍伐有补偿吗?”“五斗渠的桥坏了，也该修修”……没等颜晓舟说完，村民们就议论开了。
“清淤是惠农项目，经费由村里向上级水利、农业部门争取，不足部分由集体经济支出，不向村民收钱，请大家放心。”
“五斗渠危桥存在安全隐患问题，村里已经向镇财政所申请利用农桥改造项目进行重建，财政所已派人现场查看，认为符合农桥改造条件，正在立项。”
“7组的涵洞桥太小、机械不好过问题，村里立即调查立项，请大家放心。”
针对群众提出来的疑问，颜晓舟一一作了解答。
听了颜晓舟的解答，村民张中站说：“七斗中沟清淤是好事，只要村里把话说清楚了，清理树木的事，我们理解支持！”
就这样，不知不觉，“小村议事会”活动接近尾声，一场与群众利益密切相关的树木砍伐问题讨论也顺利结束了。
小村议事会让农民说事、议事、主事，让法律工作者释法、析理、建言，最大限度激发了社会力量，就地解决了问题，实现了社会平安和谐。
