(宿迁网记者 张云 通讯员 秦秀）干净的路面，如茵的草地，整齐的房屋……走进宿城区中扬镇中扬居委会像是进入了城区。
“你别看它小，但是五脏俱全，有凉亭、漫步道，有花有草有水。”在居委会刚刚建好的“微公园”里，正在散步的居民胡大爷自豪地说，“微公园”虽然不大，但是解决了周边居民休闲锻炼的需求。这里以前是一片废弃地，被居民私自整理种植农稼，生活垃圾、农业生产垃圾被随手扔进池塘，水体黑臭。通过公共空间治理，居委会对废弃地进行回收打造，才有了如今的“微公园”。
废弃地变成了“微公园”是宿城区开展公共空间治理工作的一个缩影。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。全面激活农村的资源、要素是实现乡村振兴的关键。如何让农村闲置低效的资源资产得到盘活利用，让沉睡的农村生产要素动起来、活起来、聚起来，让乡村振兴落“地”？宿城区给出了自己的答案。
今年3月份以来，宿城区按照市委、市政府开展公共空间治理要求，将公共空间治理工作摆在“头版头条”，坚持农区、镇区、社区和园区“四区”联动，资金、资产和资源“三资” 统筹，自治、德治和法治“三治”并举，基层党组织牵头、村组干部领头、广大党员带头“三头”共进的工作思路，全领域推进公共空间治理工作。
龙河镇姚庄村位于高速公路出口，地理位置优越，村里厂房众多，村民手里捧着“金饭碗”，但村集体收入却一点也没有增加，原来高速公路出口西侧220余亩土地在2002年就被分成多块，承租给多位承包人，签订的合同是每年500元/亩，合同期限是50年，期间价钱一直不变，也就造成了村集体收入一直没有增长。公共空间治理工作开始后，姚庄村村支两委下定决心要改变现状，对之前签订的所有合同进行详细审查，共清理出15份违规合同。
“很多承包人不配合，但是我们以‘三顾茅庐’的态度与他们进行商谈，最终将所有的违规合同全部纠正。”姚庄村党支部书记刘东生说，在全体村干部的努力下，清理出的15份不合规合同已全部重新签订完善，未付租金的已按时交纳租金，合同清理时限从40-50年缩短为5-10年，租金从500元/亩提高到1000元/亩，村集体收入明显增长。
聚焦集体经济增收，让“空饭碗”变为“金饭碗”，在公共空间治理过程中，宿城区全区共排查合同3357份，发现问题合同330份，涉及金额1215万元。截至目前，已销号问题合同271份，完成率82.12%。同时通过全方位宣传、党员干部带头等方式，加大集体资产资源回收力度，确保应收尽收。目前，全区排查集体土地8.53万亩，其中被侵占土地1.58万亩, 已收回集体土地1.41万亩，回收率89.24%；排查集体资产26.78万平方米，其中，被侵占资产3.72万平方米,收回集体资产3.54万平方米，回收率95.16%。按照农村产权交易平台操作流程和工作要求，凡是清理出的资产资源，一律通过平台公开对外发包，做到应进必进。目前已通过农村产权交易平台交易703个，涉及金额1.05亿元。
9月18日上午，在宿城区陈集镇政府三楼会议室，宿城区公共空间治理巡回法庭正在公开审理一件群众侵占集体土地案件。记者从现场了解到，陈集镇陈中村有40.6亩土地长期被村民占用，被告罗某自2011年开始占用其中的一部分土地。开展公共空间治理后，陈中村委会多次要求罗某退还其占用的集体土地，罗某一直拒绝退还。经一个上午审理，原被告双方当庭达成调解协议，被告同意退还侵占的集体土地。
用司法审判向侵占公共空间行为亮剑是宿城区公共空间治理的创新举措之一，这种方式让公共空间治理更加依法依规，也让村民增加了守法意识。
改善农村生产生活环境，改变村容村貌的民生工程，也是推进农村生态文明建设的重要举措。宿城区将公共空间治理与改善村容村貌相结合，今年开展了为期两个月的“违建集中拆除行动月”活动，集中开展农村环境专项整治120余次。同时启动了11个区级美丽整洁村庄建设工作，制定《宿城区河湖公共空间利用导则十二条》，以中扬镇五河、屠园乡民便河等重要河流为试点，探索建立河道管理单位、相关村（居）“5-5”长效收益分配机制，为水体空间综合利用提供有效指导。
水能够让乡村更加灵动。今年宿城区启动实施黄河故道、东沙河上段、西沙河治理工程以及般行灌区和运南灌区节水改造配套工程等5个区级河道示范建设项目和15条76.8公里的河道清流连通工程。并拆除市、区级河道违建149处、区级以下河道违建132处，共计6.95万平方米；清理区级以上河道沿线树木13.4万棵、非法码头1处。
村级道路是群众最为关心的民生工程。宿城区在公共空间治理过程中，一方面以250省道、宿黄线、洋陈线、中陈线等道路为重点，启动实施县乡公路“绿色廊道”建设；另一方面，启动陈闸线、屠盛线、埠蔡线、耿红线等22条共计44.599公里的四级路提档升级工程，目前已完成88.83%，超过序时进度。
策应乡村振兴战略，宿城区公共空间治理工作已经产生了“叠加效应”，村庄环境美了，村集体收入高了，道路变宽了，乡村公共空间治理不断释放红利。
截至目前，全区共收回集体土地1.41万亩，盘活工业用地1148亩，拆除城乡违章建筑4万平方米，清理问题合同271份，通过公共空间治理增加村集体经济收入1510.8万元。
