实体经济是推动区域经济行稳致远的有力支撑。促进实体经济高质量发展，需拿出精准务实有效的降本减负举措，从而提振企业发展信心，激发企业创新动力和活力。
为让企业“减负”快跑，今年2月，宿迁出台《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)，从降低税费负担、用工成本、融资成本、用能成本、用地成本、物流成本、创新成本、制度性交易成本等八个方面大刀阔斧做“减法”，加快营造有利于创业创新的发展环境。
围绕“更多”降低成本 让企业轻松上阵
设身处地为企业考量，宿迁“一口气”推出一揽子举措——降低税费负担、用能成本、用地成本、物流成本等。其中减税降费不失为一大亮点。
为了深入贯彻落实国家和省最新要求，进一步降低企业税费负担。《意见》在全面落实进口关税降税和减免税、高新技术企业所得税优惠、研发费用税前加计扣除等政策方面，为企业发展送上一份减税降费大“礼包”。
“企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际产生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除……”5月14日下午，宿迁经开区税务人员走进辖区企业惠升管业有限公司，把研发费用税前加计扣除的政策宣传“送上门”。
惠升管业有限公司是一家集各类新型塑料管道研发、生产、销售与服务为一体的高新技术企业。今年减税降费政策实施以来，该企业获得了实实在在的“真金白银”。经该公司财务人员测算，与去年相比，今年全年税金将降低100万元左右。
“政府通过税收‘做减法’，转化为企业研发投入‘做加法’，切实增添了企业发展动力。”该公司副总经理卢新州信心十足地说，去年企业研发投入达到810万元，随着企业研发费用税前加计扣除的实施，预计今年投入会有明显增长。
减税降费发力，企业发展得力。据宿迁经开区税务局党委书记、局长张森介绍，2019年是减税降费之年，宿迁经开区税务局以政策落实落地为抓手，将减税降费工作抓紧抓实，减税降费成效明显，辖区内各类纳税人减税近2亿元。
打通减税降费“最后一公里”，让税收红利真正进入纳税人“口袋”，是全市税务系统必须不折不扣完成的硬任务。
主动作为，全面掌控减税降费工作主动权，是关键一招。通过创建“2609号税收快递”工作品牌，宿迁市税务局强化政策宣传，组建税收服务专家团队，以团队化运作促进减税降费政策落地生根，助推减税降费工作取得实效。
与此同时，在降低用能成本上，《意见》强调全面实行厂区生产、生活用电分别计价政策，进一步降低企业用水、用气、用热等成本，确保工商业用水、用气价格全省最低；在降低用地成本上，《意见》积极推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等供应方式;针对降低物流成本，《意见》则将车辆车船税适用税额降低至法定税率最低水平。
围绕“更优”保障生产 让企业动能强劲
企业稳健运行，用工和资本是两大要素。
为了更优保障企业生产，宿迁在降低企业用工和融资成本、增添企业“动力源”上，伸出了一双力量强劲的“手”。
降低企业用工成本，是当前支持实体经济的重要“发力点”。《意见》要求，落实国家和省统筹降低社会保险费率相关部署安排，同时适当调整职工医疗保险费率。
“我市从5月1日起正式实施社保降费新政，切实优化营商环境，服务企业发展。” 就新政内容，市人社局相关负责人作了进一步介绍。
降低职工基本养老保险单位缴费比例，将企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%;继续阶段性降低职工基本医疗保险费率，职工基本医疗保险统筹基金累计结余可支付月数超过15个月的统筹地区，可阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费比例0.5—1个百分点。
数据显示，自2014年以来，我市已连续6年启动社保降费，社会保险总费率从41.9%降至35.51%，累计降低6.39个百分点，截至今年4月底，社保已累计为企业减负20.65亿元。
写好用工成本“降费”文章，更要发挥好就业“稳定器”的作用。就加大稳岗支持力度，《意见》明确，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。
“稳岗补贴政策，让我们实实在在尝到了惠企政策的甜头。”蒙牛乳业宿迁有限公司相关负责人说，按照政策规定可以返还上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，仅这项就为企业减负6.515万元。
据测算，仅企业职工基本养老保险一项，今年将为全市1.45万家企业减负2.6亿元。如再将医疗保险、失业保险、工伤保险降费计算在内，全年将为企业减负5.64亿元。
除此以外，为了让企业融资有“门路”可寻，融资成本进一步降低，《意见》要求加大制造业信贷投放力度，全市制造业贷款年均增长5%以上。深入推进“信易贷”工作，积极推广信用贷款业务。加强市级各类风险补偿资金池运作，创新资金池运作模式。鼓励社会资本设立创业、风险、产业、并购等股权投资基金，支持企业利用债券融资，每年新增企业直接融资200亿元。
创新是引领企业发展的第一动力。
聚焦创新短板，为企业创新赋能。《意见》在重大创新成果产业化项目资助、加大科技信贷支持、建设市科技金融服务中心、聚焦战略科技人才等方面作出要求，以更加扎实的举措，为企业转型升级打下坚实基础。
通过与南京工业大学开展深度的产学研合作，江苏景宏新材料科技有限公司成功开发出具有自主知识产权的PETG生产技术，其中“薄膜级PETG共聚酯切片”研究成果填补了国内薄膜级PETG共聚酯切片的空白，达到国际先进水平。
“研究成果的突破，离不开科研经费的持续投入。近年来，企业的研发投入一直持续性增长，去年达到1300多万元。”江苏景宏新材料科技有限公司研发经理陆银秋说，政府扶持资金为企业研发送来了“及时雨”，去年企业“PETG共聚酯及功能薄膜的关键技术研发及产业化”项目获得了市级产业发展引导资金（科技创新专项——科技成果转化计划）240万元。
鼓励企业自主创新，需要政策的扶持激励。《意见》指出，对企业重大创新成果产业化项目给予资助，单个项目最高不超过240万元。企业引进省内外先进技术成果在本市内转移转化的，按技术合同实际成交额的5%给予奖补，每户最高不超过100万元。
为给企业创新营造良好环境，宿迁加快改革步伐，进一步降低制度性交易成本。《意见》明确，以创建全国企业开办全程网上办“零见面”改革试点地区为抓手，推广“证照联办”，探索实施企业开办线上线下一体化“一站式”窗口服务，进一步压缩企业开办时间，2019年底前开办企业全部实现2个工作日内办结。
放眼全市，不难发现创新已成为各地发展的“关键词”。
“今年以来，我区加快培育一批掌握关键核心技术、引领行业发展、有较强竞争力的科技领军企业集群，有效提升全区企业的科技创新能力，推动高新技术产业高质量发展。”宿豫区科技局相关负责人说，今年一季度，该区高新技术产业产值约23亿元，预计到年底，高新技术产业产值占比还将有大幅度提升。
宿豫区大力发展高新技术产业，是我市推进科技创新工作的有力例证。当下，全市各地均以时不我待的紧迫感，抢抓机遇、步调一致地推动科技创新，促进各类创新要素互生共助、聚合裂变，合力绘好新时代科技创新的“宿迁画卷”。
“《意见》下发后，我局切实发挥减负办的牵头作用，组织各地各相关部门对照工作职责和任务分工，研究制定本地、本部门具体实施方案。同时加强研究会商，全力协调解决政策执行落实中存在的困难问题。” 市工信局副局长张军如说，下一步，将持续督促各地各有关部门定期跟踪评估政策实施成效，并组织开展专项督查，确保各项降本减负措施落到实处。（记者 武蕾 通讯员 刘威 许建）
