宿迁网讯（记者 高媛媛）“要深刻认识全面从严治党永远在路上、反腐败斗争永远在路上，保持政治定力，坚持稳中求进和高质量发展的时代要求，把‘严’字长期坚持下去，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制。”前不久召开的五届市纪委四次全会上，宿迁市委常委、市纪委书记、市监委主任李桂琴对推进全面从严治党提出刚性要求。

　　办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。

　　去年以来，宿迁市纪委监委坚持问题导向，创新实施“五方联谈”，切实把落实“两个责任”的压力传导到位，开展政治生态监测预警试点，推动全面从严治党向纵深发展。

　　以“五方联谈”压实“两个责任”

　　“辣味十足，点出问题一针见血，揭短亮丑不遮掩，我们照单认领，心服口服，彻底整改。”市直一家单位党委主要负责人参加“五方联谈”后说。

　　2018年6月26日下午，市委对第五轮5个被巡察单位党组织“一对一”开展“五方联谈”。分管市领导、被巡察单位党委（党组）书记和相关纪检监察组组长分别面对面向市委书记表态、作出整改承诺，并现场在谈话记录上签字背书，明确整改时间节点。

　　自2017年4月底起，我市探索实施“五方联谈”压实“两个责任”，对通过巡察等发现问题的、党员干部因违纪违法被移送司法机关处理的、违反中央八项规定精神问题被上级纪委通报的、专项治理发现问题较多的、环保等领域被省级以上有关部门责令进行责任通报追究的，市委书记、市纪委书记约谈市分管领导、问题单位党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人，进行“五方联谈”，开展提醒谈话，实现责任互联互通、压力层层传导。

　　“把实施‘五方联谈’作为运用‘第一种形态’的重要抓手，作为打通落实主体责任‘最后一公里’、严肃党内政治生活的重要举措，在联谈时只谈问题不谈成绩，不留情面直指问题，直截了当提出批评建议，既解决了党内谈话力度不够、不会谈的问题，又提高了运用‘第一种形态’的广泛性，让红脸出汗成为常态，逐步发挥了‘两个责任’的良好效果。”李桂琴说。

　　截至目前，全市各级党组织实施“五方联谈”244次，约谈1098人次，其中，市委主要领导约谈党组织29个、市领导31人次、县处级干部59人次，以上率下压实管党治党政治责任。对发现的苗头性、倾向性问题，委托党组织负责人谈话333人次。

　　以“两个责任”记实管理倒逼履职尽责

　　“主体责任‘抓什么’、记实平台‘记什么’，我手里的《2018年落实党风廉政建设‘两个责任’责任清单》规定得很清楚。”和各级党组织书记一样，市湖滨新区晓店镇党委书记费新力对“分内事”“责任田”如数家珍。并表示作为“一把手”，一定要既“挂帅”又“出征”，不仅做部署工作的领导者，还要当好直接主抓工作的推动者和全面落实的执行者。

　　去年1月，我市借力互联网信息技术手段，由市委牵头、市纪委组织实施，在全省率先建立“两个责任”记实管理平台，并实现市、县（区）、乡镇（街道）三级全覆盖及对各级党组织履责工作的实时记录、常态监督、量化考核。

　　据悉，平台的核心功能分为党委主体责任、纪委监督责任、个人主体责任3个板块，平台具有数据自动统计功能，通过系统可以查看到各单位履责记实、运用“第一种形态”、作风建设等工作情况。同时，平台坚持问题导向，动态推出履职清单，督促各级党组织、纪检监察机构更好履行“两个责任”，重点解决基层不想、不会、不实履职问题。

　　按照要求，各级党组织主要负责人要切实履行党风廉政建设主体责任、“第一责任人”责任，把平台上线运行作为落实“两个责任”重要抓手，加强对平台上线运行工作的研究部署、组织协调、督促检查。

　　2018年7月，市纪委监委认真研判，开展了为期60天的“三违规”问题专项整治。在督促自查自纠的同时，通过明察暗访等方式，严肃查处违规公款吃喝问题39个，违规收送礼品礼金问题4个，违规配备使用公车问题24个，给予党纪政务处分及运用“第一种形态”处理65人，公开通报曝光“四风”问题8批次21人，督促完善制度3项，突出抓早抓小、标本兼治。

　　“开发应用‘两个责任’记实管理平台，坚持以问责追责唤醒责任意识，推动形成责任落实闭环，平台启用以来，全市问责落实‘两个责任’不力党组织69个、党员领导干部176名。”李桂琴说。

　　以监测预警优化政治生态

　　进入政治生态监测预警平台首页，动态监测、实时预警、考核评估、责任落实4项主要功能的入口分布有序，各部门、单位的政治生态情况一目了然。预警级别从低到高分别为黄色、橙色、红色3级，对应预警提醒单、监督意见书和问责等处置方式。

　　2018年年底，沭阳县颜集镇政治生态在监测预警平台上就亮起了“黄灯”。“这次黄色预警是对我们的一次警示。”颜集镇党委书记王运忠在镇党委班子会议上说道。

　　原来，该镇花晏村党支部书记一职长期空缺导致平台预警，从而收到县纪委监委下发的预警提醒单。会后，该镇立即进行整改，督促花晏村按程序选举产生了新的党支部书记。

　　2017年6月，我市以沭阳县为试点，探索建立政治生态监测预警体系，以政治生态监测预警平台为抓手，加强对基层政治生态运行情况的监测预警。

　　在沭阳县前期探索的基础上，我市进一步完善了“5+1”监测预警指标体系，按照“易采集、全量化、可比较”的原则，平台主要围绕党的政治建设首位度、党内政治生活规范度、选人用人公信度、党员干部勤廉度、党组织作用发挥度5个监测预警指标和群众获得感满意度阶段性评价指标开展预警，采用数据采集、分析研判、预警提醒、监督整改、执纪问责“五步工作法”，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓防范，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　2018年5月，政治生态监测预警平台在全市推广运行，依托“两个责任”记实管理平台，自动抓取697家单位各项数据，实现两个平台用户数据共享、界面链接互通，达到信息资源整合共用的目标。

　　“监测数据的网上获取、自动比对和线上预警，为政治生态分析研判提供了有力支撑，便于我们进行精准监督。”李桂琴表示，下一步将在提高预警指标灵敏度上下功夫，不断增强监督的针对性和精准度，推动相关党组织落实责任、防微杜渐，加强源头治理。