宿迁网讯（记者 高媛媛）“牢牢把握监督第一职责，有效运用‘四种形态’特别是‘第一种形态’，深入查找责任缺失、管理弱化问题，充分发挥标本兼治综合效应，进一步把权力关进制度的笼子，逐步把制度约束的不能腐和筑牢堤坝的不想腐向前推进，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。”五届市纪委四次全会报告中如是说。

　　治国必先治党、治党务必从严。去年以来，全市各级纪检监察机关紧紧围绕监督这个第一职责，坚持把监督职责挺在前面，不断创新监督理念思路和方式方法，健全完善制度机制，实现纪律、监察、派驻、巡察四个监督有效覆盖，构建衔接审查调查、配合政治巡察、牵头派驻监督、借力评议监督“四位一体”监督联动格局，推动形成监督合力，持续形成长效震慑，确保监督工作实效。

　　监督执纪问责，当好“哨兵”“探头”

　　“刚刚纪检组组织我们大家再次学习了我局因管党治党责任履行不力的两个案例，感触颇深……”宿迁市生态环境局有关负责人说。

　　派驻以来，市纪委监委派驻第八纪检监察组始终聚焦生态环境领域重点难点问题，压紧压实环保部门污染防治监管责任，联合驻在部门市生态环境局党组出台《深化“嵌入式”监督实施办法》，配套完善相关制度，打造事前备案、事中监督、事后问责的“嵌入式”监督责任闭环，以切实可行的举措，为打赢污染防治攻坚战提供坚强纪律保障。

　　2018年11月29日下午，一支身穿绿色马甲的队伍在宿迁城区骑行，吸引了不少市民驻足观看。原来，为进一步提升纪检干部环保理念，助力污染防治攻坚，市纪委监委组织开展“纪检干部看环保，嵌入监督促攻坚”绿色出行活动，通过绿色骑行、参观污水处理厂、建筑工地等方式，做深、做实“嵌入式”监督，为污染防治攻坚战保驾护航。同时，配套建立“嵌入式”监督联络员定期会议、驻点调研跟班、《监督日志》等制度，制发《“嵌入式”监督工作清单》，“嵌入”职能单位监管一线开展实地监督，始终保持问责高压态势，以更大的力度倒逼职能部门、属地主体落实污染防治责任。

　　为了确保监督检查“迈实步”，市纪委监委依托“两个责任”记实管理平台压实监督责任，各级党组织、纪检监察机构及时报备“主动上缴礼品礼金”“违规发放奖金福利和津补贴”“违规操办婚丧喜庆事宜”“违规公务接待”四类典型作风问题以及“第一种形态”运用等情况，运用平台综合查询、责任预警功能提高监督工作精准度和可预见性；积极探索强化监督的新路径，构建“1+4+N”监督架构，以党风政风监督室牵头协调统筹4个监督检查室，并确立衔接审查调查、配合政治巡察、牵头派驻监督、借力评议监督“四位一体”监督联动格局的监督工作格局，初步实现“专业化、规范化、嵌入式”监督；充分发挥派驻纪检监察组“哨兵”和“探头”作用，找准被监督单位的重要岗位和关键环节，将监督嵌入到了事前酝酿、事中决策和事后执行的全过程。

　　“派驻+巡察”，让监督无处不在

　　“纪委到场不一样，地方更加重视，迅速落实整改，解决污染问题。”与市纪委监委派驻第八纪检监察组开展联合督查的经历，让市“263”办督查组组长牛建房印象深刻，“联合督查，以纪委的高压威慑，进一步压紧压实了污染治理责任。”

　　该派驻组参与联合督查，不仅压实了污染治理责任，还发现并指出了市“263”办督查组在督查中存在的现场交办不规范等问题，督导形成“暗访、交办、曝光、再检查、再处置”的责任闭环，提高了督查实效。

　　除市纪委监委派驻第八纪检监察组，过去一年，市纪委监委各派驻机构盯紧“关键人”“重点事”“重点领域”，不断强化监督执纪问责，办理信访件300余件，运用“四种形态”处置350余件。

　　值得一提的是，与派驻工作同步，我市巡察工作也有序展开。从2017年8月到2018年8月，共完成48轮巡察，完成601个党组织的政治巡察，发现存在的突出问题8096个，被巡察单位制定整改措施9138条，制定完善相关制度2968个。根据巡察移交的线索，立案247人，党纪政纪处分180人，移送司法机关19人，采取“第一种形态”处置481人。

　　“巡察过程中，我们坚决做到‘四必察’，发现问题后落实反馈‘签收制’、问题整改‘责任制’、督导检查‘验收制’、巡察成效‘公开制’，确保巡察实效。”市委第五巡察组副组长孙克杰说。

　　以接受政治巡察为契机，市农业农村局党组有针对性地建立完善了党风廉政建设责任清单、“一岗双责”制度等，有效促进“两个责任”压紧压实、落地见效，管党治党实现从“宽松软”走向“严实硬”。通过巡察问题整改和追责问责，该局党风政风持续好转，各级党组织战斗堡垒作用充分发挥。

　　“注重把纪委监委监督与党内其他监督有机结合起来，与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通起来，构建严密的权力监督网，努力消除权力监督的真空地带，不断压缩权力行使的任性空间。”市委常委、市纪委书记、市监委主任李桂琴说。