宿迁网讯 民以食为天，食以安为先。今年以来，宿迁市食药监局坚持源头严防、过程严管、风险严控，坚决守牢了食品药品安全防线。在加强监管的同时，宿迁市食药监局按照“以信用促监管、以监管强信用”的思路，加强食品药品信用体系建设，以“信用+监管”守护百姓“舌尖上的安全”。

　　加强顶层设计 完善体系架构

　　坚持依法、公开、创新、共治的理念，以改革的思维探索开展食品药品信用体系建设。成立市食药监局改革工作领导小组，积极开展“信用+”食品药品领域改革。印发市食药监局《信用2018行动计划》，以食品生产环节、药品流通环节为试点，逐步探索“信用+餐饮”“信用+小作坊”“信用+小饭桌”等新型监管模式，相继出台了食品流通、药品生产、医疗器械等三个环节的信用管理实施方案，进一步深化从“重事前许可”向“事中事后监管并重”的转变。完善评价体系，逐步构建以信用监管为核心，以行政许可、日常监管、飞行检查、产品抽检、专项行动、信息公示为主体的“六位一体”新型监管模式。加强制度建设，统筹事前事中事后监管衔接，先后出台《食品生产企业“黑名单”建议名单报送办法（试行）》等系列配套文件，对食品药品生产经营信用信息的采集、发布及职责分工等进行明确，着力突破信用制度建设、管理系统运行、信用成果展示等重点难点问题，形成了具有宿迁特色的食品药品信用管理体系。

　　多向精准施策 推进落地见效

　　食品药品信用体系的建立，为实施食品药品信用管理提供了方向和指南，如何推动信用建设落地见效，我局进行了积极的努力和尝试。首先，加强归集评定。贯彻全程信用监管理念，着重归集许可承诺失信信息、日常监督抽检信息、违法行政处罚信息、飞行检查结果信息等“四类”信用信息，实现了信用监管基础信息日常跟踪、季度归集、年度汇总管理。其次，丰富信用载体。我局自主研发的“互联网+食品安全”智慧监管平台日前已通过专家评审，其中的信用监管信息化模块为我市食品药品信用体系建设信息化、常态化、精细化提供有力的大数据支撑。今年以来，共归集各类食品药品生产经营信息2550条，其中许可承诺后首次现场核查不合格信息5条，日常监督抽检不合格信息58条，违法行政处罚信息39条，市级以上（含市级）飞行检查不合格信息15条，有2家食品生产企业被认定纳入“黑名单”管理。再次，加强事中事后监管。全面实行食品药品安全风险分级监管，以食品类别、经营规模、消费对象、信用情况等因素确定每年的具体监管频次，做到许可、监管环节无缝对接，实现信用管理闭环。最后，确保阳光公开。加强与市政府电子政务中心和“京东云”的合作，采取市县两级联动方式，及时收集、记录、存储、发布食品药品的基本信息、监管信息、诚信信息，做到政务信息、信用信息全公开、全透明。今年初，评定并公布了一般失信食品生产企业21家，较重失信食品生产企业7家；一般失信零售药店10家，较重失信零售药店7家。目前，2018年度食品生产、药品生产、医疗器械生产等5个环节的信用评定公示工作正在有序推进。

　　加强成果运用 营造诚信氛围

　　出台了《关于对严重失信社会法人和自然人实施联合惩戒的合作备忘录实施细则》，加强失信企业日常监管，对评为失信的企业提高风险等级，在原监管计划的基础上相应增加监管频次。对监督抽检不合格的食品药品生产经营企业，实行“加严”管理，不再享受我市工业类产品生产许可改革的红利。将失信企业名单及失信行为报送市公共信用信息平台，纳入整个社会信用评价体系管理，对严重失信企业进行联合惩戒，多渠道规范企业生产行为。对无不良信用记录的“暂停行使”“先证后核”类食品生产许可，企业负责人签订诚信承诺书后即可先发证、后核查，引导企业增强诚信意识。加强食品安全信用教育，先后召开了全市食品生产流通、医疗器械生产流通等环节质量安全信用培训班，开展信用法律法规和典型案例培训讲座，促进企业进一步增强信用意识。目前，“争守信、畏失信”在广大企业中已蔚然成风。

　　信用是城市经济和社会发展的重要基石。我局将以信用监管为主线，源源不断地为市场主体、为经济发展、为民生需求提供更加优质、高效的制度供给。同时，积极推进食品安全信息化建设，将着力打造食品药品监管新型平台，实现企业的基本信息、许可信息、日常监督信息、违法查处信息共享、集成，及时向全社会公开，以公开透明促公平、保公正，真正打造“安全、健康、文明”的监管模式，保证全市食品药品生产流通长治久安。