宿迁网讯 （记者 高云龙 通讯员 龚晨）“在新厂建设中，我们环保投入高达3000万元，占总投资的4%，大幅削减污染物排放量，推动企业转型升级。”11月26日上午，在位于宿迁高新区的宿迁中玻电子玻璃有限公司的新厂里，公司副总经理杨征军说，企业原先在主城区，生产带来的污染曾长期困扰周边群众，“在有关部门支持下，企业已‘退城入园’，并更新设备和工艺，每年减少二氧化硫排放25000吨、氮氧化物排放3600吨、烟尘排放200吨，还实现产品由普通建筑玻璃到高档电子玻璃的升级。”
“中玻电子玻璃搬迁，只是一个典例。”市环保局副调研员翁万里告诉记者，宿迁将加大区域产业布局调整力度，到2020年10月底前，对城市主城区范围内钢铁、水泥、化工、有色、平板玻璃等重污染企业实施关停或搬迁。同时，中心城市主导风向上将禁止新建布设高污染、高排放企业，并严禁在京杭运河岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。
翁万里所说的，是日前新出台《宿迁市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（以下简称《方案》）提出的措施之一。《方案》明确，将综合运用经济、法律、技术和行政手段，持续加大大气污染防治力度，立志通过三年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。
源头防治———持续优化“四个结构”
记者了解到，加大区域产业布局调整力度旨在优化产业布局，最终达到调整优化产业结构、推进产业绿色发展的目标。“2018年年底前，编制完成全市‘三线一单’（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单）。”市发改委有关负责人表示，将对照要求，主动作为，发挥职能。
为调整优化产业结构，《方案》还提出严控“两高”行业产能要求：由市经信委牵头，市发改委、环保局等部门配合，严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法，到2020年，再压减一批水泥、平板玻璃产能，完成省下达的落后产能淘汰任务。烧结砖瓦行业仅保留年产量3000万块以上的隧道窑生产线，人造板加工行业仅保留1万立方米/年以上的生产线。
同时，大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、绿色建材产业、清洁能源产业，培育发展新动能；积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。
与调整优化产业结构同步，我市将加快调整能源结构、构建清洁低碳高效能源体系，调整运输结构、发展绿色交通体系，优化调整用地结构、推进面源污染治理，源头防治、标本兼治，坚决打赢蓝天保卫战。
在调整能源结构方面，我市狠抓天然气产供储销体系建设，确保到2020年全市天然气消费量比例要达到省要求基础上，将加快推进《宿迁市削减煤炭消费总量专项行动实施方案》，加大散煤整治力度，持续压减非电行业用煤，逐步提高电煤占比，实施煤炭消费总量控制；不断健全节能标准体系和能源计量体系，因地制宜提高建筑节能标准，切实提高能源利用效率；坚持集中开发与分散利用并举，有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。
在调整运输结构方面，通过减少公路运输比例、大幅提升铁路运输比例优化货物运输结构，通过推广使用新能源汽车、鼓励清洁能源车辆的推广使用加快车船结构升级，通过推动车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”强化油品储运销管理，通过严厉打击生产销售机动车环保不达标等违法行为、严格新车环保装置检验强化移动源污染防治。
为优化用地结构，我市将大力实施防风固沙绿化工程，重点开展国土绿化行动、林农复合经营和森林质量提升行动；进一步加强扬尘综合治理，尤其严格施工扬尘监管、堆场和码头扬尘污染控制；更大力度加强秸秆综合利用和氨排放控制。
精准治理———强势推进重大专项行动
截至10月底，宿迁市区PM2.5浓度均值为53ug/m3，PM2.5浓度绝对值较2015年下降19%，空气质量不断改善，但也还存在柴油货车污染、工业窑炉污染、VOCs（挥发性有机物）污染等。为此，《方案》明确实施秋冬季攻坚行动等重大专项行动，精准、高效治理环境问题，减少或者消除环境隐患。
组织实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，扩大、细化应急管控工程项目名单。以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到县区。各县区制定具体实施方案，督促企业制定落实措施。
打好柴油货车污染治理攻坚战。2018年年底前，制定全市柴油货车污染治理攻坚战行动方案；2019年，在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上，排气管口冒黑烟现象基本消除；严格实施重型柴油车燃料消耗量限值标准，不满足燃料消耗量限值要求的新增车辆禁止进入道路运输市场。
开展工业炉窑治理专项行动。开展拉网式排查，2019年6月底前建立各类工业炉窑管理清单；开展不达标工业炉窑淘汰整治工作，加快淘汰中小型煤气发生炉；鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热；将工业炉窑治理作为环保强化督察重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。
深化VOCs治理专项行动。完善市重点行业VOCs排放量核算与综合管理系统，建成能够统一管理VOCs主要污染源排放、治理、监测、第三方治理单位等信息的综合平台。2018年年底前，基本完成VOCs源解析工作，识别本地重点高活性VOCs物质；2019年年底前，排查确定VOCs重点监管企业，凡列入省市VOCs重点监管企业名录的企业，均要自查VOCs排放情况、编制“一企一策”方案，地方环保部门组织专家开展企业综合整治效果的核实评估、委托第三方抽取一定比例VOCs重点监管企业进行核查，确保治理见成效。
“到2020年，全市重点行业VOCs排放比2015年减排30%以上。”翁万里介绍，《方案》明确提出，禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，同时推动企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，强化生产工艺环节的有机废气收集。
为确保VOCs治理专项行动取得实效，市环保局将牵头开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击企业违法排污行为，对负有连带责任的环境服务第三方治理单位依法追责。此外，2019年6月底前，各地环保部门或委托的第三方治理单位对采取单一活性炭吸附、喷淋、光催化、吸收等治理措施的企业进行抽查，依法依规查处违法排污企业，公布治理效果不达标、造假等第三方治理单位，禁止其在市内开展相关业务。
全民共治———努力构建全面行动格局
“蓝天白云也是幸福。”国电宿迁热电有限公司副总经理冯至刚告诉记者，为守护宿迁“深呼吸”，企业新建了二期2×660MW超超临界二次再热机组项目以替代一期项目，“二期项目大气污染物排放大幅低于超低排放标准，烟尘排放浓度≤5mg/Nm3，SO2≤10mg/Nm3，NOx≤25mg/Nm3，将为宿迁打好蓝天保卫战作出更大贡献。”
打赢蓝天保卫战是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，事关满足人民群众日益增长的美好生活需要，事关高水平全面建成小康社会，事关我市“六增六强”战略部署和生态经济示范区建设，需要全社会共同参与，同向发力，共建共享。
为此，《方案》强调，要完善区域大气污染防治的协作机制、加强重污染天气应急联动、夯实应急减排措施，进一步强化区域联防联控，有效应对重污染天气；要完善法律法规及标准体系、拓宽投融资渠道、加大经济政策支持力度，以完备的环境经济政策激发环境保护热情。
《方案》明确提出加强环境信息公开。加大环境空气质量信息公开力度，每月公布全市环境空气质量排名；各地按照要求公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息；建立健全环保信息强制性公开制度，重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。
与此同时，倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战；建立完善大气污染防治会商机制，集中力量和资源实施定点精准治理，协力推动经济高质量发展和生态环境高水平保护；通过普法、司法、执法，提高排污者守法意识，强化企业治污主体责任，引导绿色生产；树立绿色消费理念，积极推进绿色采购和绿色出行，提倡绿色低碳生活方式。
“在鼓励公众多种渠道举报环境违法行为，鼓励环保公益组织参与社会监督的同时，我市还将按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化分工任务、落实责任。”翁万里表示，将督促各地把打赢蓝天保卫战放在重要位置，主要领导真正担负起本行政区域第一责任人责任，切实加强组织领导，确保各项工作有力有序完成。
更重要的是，根据《方案》，我市将构建以空气质量改善为核心的量化考核体系，把打赢蓝天保卫战目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果运用，继续实施与污染物排放总量挂钩的财政政策和“分级评价、鼓励创优”的奖惩政策。其中，考核不合格的地区，要向市委、市政府作出检查，实行区域环评限批，取消生态文明方面的荣誉称号；发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依纪依法追究责任；对任务完成不到位，不作为、慢作为、不担当、不碰硬，甚至失职失责的，依法依规依纪严肃问责；对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。
