“你看这条小巷干干净净的，‘脏乱差’现象再也没有了。”说起创建国家卫生城市带来的好处，宿城区古城街道楚苑社区居民曹慧赞不绝口。

　　让城市干净整洁、群众生活幸福美满一直是历届市委、市政府认真思考、着力解决的重要问题之一。而创建国家卫生城市是提高城市品质、提升群众幸福指数的一个重要抓手。为此，2010年7月，宿迁确立“创卫不仅仅是为了卫生”的工作理念，突出“创卫为民、创卫惠民”的工作导向，启动了国家卫生城市创建工作。到2015年3月，宿迁一举创成国家卫生城市，初步形成经济发展、环境保护、民生改善良性互动、相得益彰的生动局面。

　　宿城区耿车镇大众村，曾经是该镇污染最严重的村子，村民家家户户都在经营废塑料回收加工，是名副其实的“破烂村”“污染村”。经过整治，现在，这里是黛瓦白墙，环境优美。

　　坚持民意导向、国家标准，全力以赴搞“创卫”

　　创建国家卫生城市是一项庞大的系统工程，涵盖城市基础设施建设、城市管理、环境保护、环境卫生、食品安全等多领域，创建指标要求高，评审标准极其严格。

　　“创卫之难，难在标准高，共有10大类、66项指标、1189个考核点，更难在宿迁建市时间短，基础设施较为薄弱，需要提升的方面较多。”市爱卫办主任倪川回忆说。

　　知难而进、迎难而上一直是宿迁干群干事创业的可贵精神。为做好创卫工作，宿迁集聚了“最强阵容”的领导力量，完善了“最大力度”的工作机制：成立创卫指挥部，市委、市政府主要领导任政委和总指挥，卫生、城管、公安等33个部门为成员单位，统筹推进创卫工作，并按照“属地管理、条块联动”的原则，实行创卫网格化管理，将环卫保洁、健康教育等9项工作纳入考核内容。

　　同时，把国家标准作为工作底线、刚性要求，围绕标准，遵循“创建目标化、目标项目化、项目标准化、标准数字化”的思路，明确责任主体、工作内容和完成时限，一个考核点一个考核点地抓配套、一项指标一项指标地抓推进、一类一类地抓验收。

　　“坚持每月举行一次主题活动，每旬开展一次明察暗访，每周召开一次创卫例会，让创卫成为一种工作习惯。”据倪川介绍，创卫四年多时间里，全市共下发交办单1400余份、督查通报117期，对19名创卫工作推进不力的领导干部进行问责，倒逼落实。

　　值得一提的是，我市创卫工作始终坚持民意导向，把群众满意作为最高标准，确立“问题由群众提出、过程请群众参与、结果让群众评判和在创卫中引导群众”的工作机制。围绕创卫各重点环节，我市先后组织了10期全媒体政民互动活动，由市政府领导与市民、网友就相关工作进行互动交流，了解民意、办理问题、凝聚合力。

　　创建期间，针对城中村等困难群体居住相对集中的区域，我市启动棚户区改造13个，7000余户群众住上了新房；改造提升老旧小区20个，惠及中心城市近十分之一人口，公众满意度超过九成。

　　聚焦重点领域、短板弱项，多措并举提“市貌”

　　“卫生死角多、流动摊贩多，出行、看病、吃饭都不方便。”创卫之初，市民张曼在参加全媒体政民互动时，希望通过创卫解决好这些问题。

　　市创卫指挥部成员单位积极回应群众诉求，认真梳理工作重点，采取针对性措施各个击破。首先，我市大力实施街景容貌整治提升工程，2013年、2014年两年间，市区共清除街面卫生死角2.3万处，清理拆除乱搭乱建3.3万处，拆除各类招牌8500余块，新建疏导点33处，疏导流动摊点2.5万起。

　　其次，我市整顿重点场所，全面开展农贸市场、小餐饮、建筑工地等场所整顿规范活动，取缔所有露天市场，农贸市场分区经营，划行归市；严格落实工地管理标准导则，确保市区130多个工地全面达标；突击检查市区“五小”公共场所2200余次，立案处罚违法案件241起，有效规范经营行为。

　　“创建期间，我市排查了市区所有小餐饮，要求必须卫生做到位，必须持证上岗，以规范重要环节来提升市民的消费体验，让市民吃得放心、吃得舒心。”据市食药监局办公室副主任吴坚介绍，项里景区美食街等几个高档餐饮集中区就是创卫期间建成，有效提升了城区餐饮行业的水平和层次。

　　据了解，为补齐短板，我市对基础设施投入堪称“大手笔”：先后投入近千亿元资金，改造港湾式公交站台62个，新增机动车停车位超过2.1万个，公共自行车投放系统投入运行；新建三甲标准公立医院，建设公共卫生服务中心，推进社区卫生服务站标准化建设；新（改）建公共厕所297座，且全部实现24小时免费开放；建成苏北首个具备106项生活饮用水指标全分析能力的水质监测实验室。

　　事实上，唯有规范各方行为，方能符合创卫要求。我市科学制定出台了市民文明行为、居住小区管理等7个“宿迁规矩”，并公开曝光不文明行为600余次，严格落实公安、城管、交通“一街三方”联勤共管，强行入轨，逐步推动“宿迁规矩”向“宿迁习惯”转变。

　　突出工作长效、督查考评，完善机制谋“保卫”

　　2015年1月，我市顺利通过国家卫生城市综合评审，当年3月正式获得“国家卫生城市”称号。消息传来的那一刻，所有的艰辛与汗水、所有的努力与付出，都化为喜悦和骄傲。

　　但是，成功的喜悦并未让宿迁人忘乎所以。“实事求是地讲，我们城市的基础配套水平还较低，长效保洁机制还需完善，居民素质提升也还有较大空间，创卫成果容易出现反弹。”倪川说，国家卫生城市创建成功后，我市更加注重机制建设，深入研究“后创卫时代”的“天花板”问题，持续推进创卫工作深入开展。

　　“这几年，我们挥别‘耿车味’；痛治马陵河，让‘龙须沟’变身‘后花园’；整治‘大花轿’，使交通更安全；公共自行车投放点遍布市区，到哪都方便。”市民程浩感慨地说，宿迁拿到“国家卫生城市”这块沉甸甸的奖牌，如何打好“保卫战”，是每一个宿迁人都要认真思考的问题。

　　为此，我市逐步健全“一把扫帚扫到边”保洁全覆盖网络，完善经济激励、组织评价、行政绩效“三位一体”的考评体系，每月开展一次城市管理履职情况专项督查，严防出现“回潮”现象，坚决巩固成果，踏踏实实做好“保卫”工作。

　　去年1月，我市加快市区环卫市场化改革，与北京环境卫生工程集团有限公司联合成立京宿环境服务有限公司，严格按照北京环卫的标准，一体化做好市区中心区域64平方公里范围内道路、绿地、水面、公厕保洁以及生活垃圾收运工作，试点推广垃圾智能分类模式。

　　去年10月，我市以858.3分的高分通过复核，蝉联“国家卫生城市”称号。倪川认为，这是对我市创卫工作的再次褒奖，也是再次鞭策，激励宿迁总结经验，深入探索健全长效管理工作机制，全力推动国家卫生城市巩固工作走上长效化、常态化、规范化的道路。