“小区里有学校、有医院、有超市，一点不比城里差，空气还比城里好。”8月8日，泗阳县八集乡六塘村村民单成梅说起农民集中居住的好处，笑得合不拢嘴。

　　在泗阳县，像单成梅这样集中居住的农民越来越多。泗阳县委书记徐勤忠说：“2015年起，我们尝试推动农民集中居住，目的是把农村建设好，让农民过上好日子。泗阳的集中居住之所以受到百姓欢迎，是因为我们用新的发展理念指导实践，让百姓切身感受到集中居住的好处。”

　　含金量十足的“政策红包”

　　给农民发“政策红包”，是泗阳县农民集中居住工作得以顺利推进的关键。说起“政策红包”，泗阳县委副书记、县长马伟如数家珍：

　　凡本县常住农户进县城购买首套新建普通商品住房的，给予1万元安家补贴；凡通过土地整治拆除农村宅基地上建筑物并复垦到位的，给予1万元搬迁奖励；凡放弃安置、放弃搬迁奖励的，县财政再一次性给予购房总价5%的补贴。凡自愿退出宅基地的，宅基地1亩以内的给予1.6万元补助；农户《自愿退出宅基地协议》签订后10日内退出宅基地的，再给予1万元的奖励。

　　此外，凡在县城购买商品住房的农村居民，原集体经济组织成员身份和涉农方面的补贴权益不变，还可自主选择参加城镇职工养老保险或城乡居民养老医疗保险，其子女可进入县城公办学校读书。这些“政策红包”，激发了农民集中居住的热情。

　　进城入镇留村“自己选”

　　按照“乡村振兴”总目标，泗阳规划了“532”人口布局：到2030年，规划发展的重点村、特色村建设基本完成；农民通过搬迁，陆续进城入镇，逐步实现50万人进城、30万人入镇、20万人留村的人口布局总目标。

　　围绕“532”人口布局和农村产业定位，泗阳对规划发展村庄布局予以优化，4万人以下乡镇按1个镇区+2个集中居住区布局、4万人以上乡镇按1个镇区+3个集中居住区布局，初步形成63个重点村和25个特色村的规划格局，每个重点村规划约3000人，每个特色村规划约1230人。根据《泗阳县农民集中居住三年行动计划》，到2020年实现三年搬迁4万户的目标。

　　谋定而后动。泗阳一方面加快城镇建设步伐，为进城入镇农民提供房源；另一方面探索“自建、代建、改建”的分类建设模式，农户按照政府部门提供的建房图纸，依据保留村庄规划，自拆自建；对于规划区外的房屋，通过土地整治项目，由村集体代建；对具有保留价值的房屋，采取“局部修复、整体提升”予以改建。

　　集中居住，尊重农民意愿是关键。泗阳依据“政府引导、政策鼓励、依法自愿、循序渐进”的原则，采取“先申请后实施，先付款后搬迁，先安置后拆除”的方法，既规避了工作中的矛盾，又兼顾了农户的意愿和利益。

　　“医教水住行”配套都不差

　　农民集中居住，不是简单地把农民集中到一起居住，而是要配套解决好“医教水住行”等民生实事，提高农民生产生活质量，让他们共享乡村振兴的政策成果。

　　李口镇八堡村，有16个村民小组，715户3452人。这里的综合服务中心、农家书屋、娱乐活动场所、健身中心、幼儿园、卫生室、污水处理、水电气网、公交站点等公共服务设施设备一应俱全。

　　与八堡村一样，泗阳88个规划保留村庄都按照“十位一体”要求，搞好基础设施配套。村民们都说：“现在住在小区里，晚上有路灯，买菜有超市，特舒心。”

　　实行农民集中居住后，泗阳新增耕地3万余亩，新建高标准农田20万亩，发展桃果、蔬菜、药材等30万亩特色产业，88个规划村庄新增“三来一加”项目300多个，3万多农民实现村庄内就业。