“六增六强”第五条是城市增能强内涵，它要求我们必须坚持“四化同步”，理顺规划审批管理体制，调顺事权、财权关系，突出中心城市建设，完善提升城市功能，彰显城市特色，涵养城市文明，推动城市建设从外延扩张向内涵提升转变。

　　城市能级指的是城市能力，是城市能量、活力、竞争力和影响力的综合体现，而核心竞争力是一个城市不可替代的、可带来比较优势的关键能力。提升城市能级和核心竞争力，是世界城市发展的普遍规律。城市的持久繁荣，在于能级和核心竞争力不断提升。只有把握城市发展规律，持续提升城市能级和核心竞争力，才能让城市永葆生机，发展赢得主动。因此，对宿迁来说，城市增能强内涵就是要打好城市能级提升战，增强城市竞争力。

　　产业是提升城市能级、增强城市竞争力的重要支撑。产业是城市存在和发展的重要支撑，努力打造独具特色的支柱产业及产业集群，是增强城市核心竞争力的必由之路。城建项目的招引和建设则是产业发展壮大的强劲推手，也是发展壮大产业的必要前提。因此，一方面我们必须要以重大城建项目为着力点，提升城市能级；另一方面，又要抓好传统优势产业提升质态，加速产业转型。一要加快现代服务业项目建设，以“四大产业”为突破点，聚焦商业金融、现代物流、文化旅游等重点领域，大力发展总部经济、智慧经济、楼宇经济，加快工业设计、金融服务等生产性服务业发展。二要加快公共服务项目建设。既要美化“城市客厅”，又要建好“城市家具”，科学配置学校、医院、农贸市场、民生园林、城市之家、体育服务综合体等公共服务设施，扎实推进棚改安居和老旧小区改造工程，进一步完善便民设施配套、增加公共产品供给。三要大力实施千亿级产业培育计划，重点聚焦食品饮料、纺织服装和机电装备等产业，大力引进龙头型、旗舰型、基地型重大项目，逐步提升招商引资项目质量。四要瞄准新经济、新产业、新模式，紧盯智能制造、大数据、先进半导体等关键技术，大力推动现代先导型产业发展。

　　基础设施是提升城市能级、增强城市竞争力的重要依托。城市综合竞争力的集聚和提升，与城市的规划水平、建设水平、管理水平息息相关。在可持续发展的新型城市打造过程中，城市是空间载体，也是吸引人口导入、产业落地的磁极。因此，规划建设在城市发展中起着重要的引领作用。习近平总书记就曾强调：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”我们应着力提高城市规划建设管理水平，科学有序地做好城市建设各项工作。要加快基础项目建设，抓紧补齐历史欠账，统筹考虑水、电、气、通讯等设备设施，特别要迅速开展地下管网调查摸底，及早开通建设重点干道“雨污分流”工程，提升城市综合服务功能。要把交通建设摆放在重中之重位置，以拓展内外交通为突破口，打好交通建设攻坚战。以对外强联通、对内强通畅的“双强”要求，加快提高通达度，全面提升城市区位度、便捷性和宜居度。

　　营商环境是提升城市能级、增强城市竞争力的重要支点。环境是生产力，也是竞争力。相对于产业竞争力的“硬实力”，营商环境是一种“软实力”，也是城市能级的重要体现之一。先进地区之所以发展得好，发展得快，一个重要原因是他们的服务水平高、发展环境优。事实上，只有优化营商环境，才能尽可能多地吸附物流、信息流、资金流、人才流和技术流等城市发展要素，为城市发展夯实根基。因此，我们必须进一步优化发展环境，更加注重改善营商环境。一要进一步优化政务环境。简政放权是撬动政务改革的着力点，我们应进一步加快“放管服”改革，深化“3550”改革，推进不见面审批标准化建设，健全“互联网+政务服务”体系建设，不断提升服务质量和工作效率，尽快把好政策转化为生产力。二要进一步优化市场环境。改善营商环境，短期靠政策，长期靠市场。我们要建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，为企业提供一个平安、法治、诚信、高效、充满活力的营商环境。三要进一步擦亮宿迁帮办的金字招牌。要以解决历史遗留问题为切入点，重构宿迁帮办服务标准，重现宿迁亲商爱商形象，重塑宿迁帮办服务品牌，建设全省、全国营商环境最优城市。