为鼓励党员干部改革创新、担当作为，旗帜鲜明地为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，市委出台了《宿迁市进一步健全容错纠错机制的实施办法（试行）》，为宿迁市开展容错纠错工作作了明确规范。

　　适用范围

　　容错纠错是对在改革创新、担当作为中出现一些偏差失误的干部，只要不违反党的纪律和国家法律法规，勤勉尽责、未谋私利，能够及时纠错改正，都不作负面评价，免除相关责任或从轻减轻处理，积极关心和保护锐意改革、勇于创新的干部。

　　“五评”原则

　　以习近平总书记关于“三个区分开来”重要论述为根本遵循，在妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则基础上，从五个方面历史地、科学地、辩证地评价干部：

　　评主观动机，是无心之失还是明知故犯，是出于公心还是为谋私利；

　　评工作依据，是界限不清还是有令不行，是探索先行还是漠视规范；

　　评决策过程，是依规决策还是违法擅断，是民主集中还是独断专行；

　　评社会影响，是影响轻微还是危害严重，是广受拥护还是怨声载道；

　　评事后态度，是积极补救还是放任不管，是主动报告还是蓄意掩盖。

　　适用情形

　　在符合法律法规精神下，结合地方实际贯彻落实上级决策部署，出现程序瑕疵或偏差错误的；

　　开展改革创新工作，在先行先试过程中因缺乏经验而产生探索性失误、偏差或错误的；

　　在解决历史遗留问题过程中，主动担责化解长期积累的矛盾，造成一定损失或引发信访问题的；

　　针对突发应急事件，着眼于解决当前问题，出现决断性失误、偏差或错误的；

　　在服务群众和企业中，因着眼于提高质效进行附条件容缺受理、容缺审查出现一定失误、偏差或错误的；

　　其他符合容错纠错情形的。

　　在实施过程中，对于违反国家法律法规的，或严重违反中央和省市重大部署，缺乏政治担当的，禁止容错。

　　工作流程

　　启动：采用“谁发现、谁启动”原则，即对于集中整治、巡视巡察、专项检查、选拔任用、问责等工作中发现适用容错纠错情形的，由工作组织者直接启动容错纠错机制。干部个人或所在单位认为符合容错纠错情形的，应当及时或在启动问责程序7个工作日内，按照干部管理权限，以书面形式向党委（党组）提出启动申请。

　　调查：成立由纪检监察机关、直接启动机关及所在单位组成的联合调查组，在保护当事人的辩护、说明等权益基础上，根据“三个区分开来”和“五评”标准开展调查，形成调查材料并及时向党委（党组）报告。

　　认定：容错纠错要以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，科学作出容错纠错认定结论。要体现对干部的从严要求，对政治立场有问题的一票否决、清廉上有问题的绝不容忍，确保容错纠错在纪律红线、法律底线内进行。

　　审核：调查结论形成并提出容错纠错建议后，由同级党委（党组）审核把关。情况复杂、涉及面较大、社会关注度较高的要报上级党委审核把关。

　　反馈：对予以容错的，应及时向干部个人反馈，同时抄送组织人事部门；对不予容错的，要及时向当事人反馈原因和理由，听取意见后决定是终结调查还是补证重查。

　　正向激励

　　对被容错免责的干部，在以下方面不作负面评价：

　　单位年度目标综合考核及党风廉政建设责任制考核；

　　干部提拔任用、职级职称晋升；

　　党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格；

　　工资、津贴、补助等福利待遇。

　　对确需追责的，根据本实施办法给予从轻、减轻或组织处理的，应在处理决定中说明并存入干部档案，影响期结束后不作负面评价。

　　严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。

　　容纠并举

　　分类提醒、督促预防。实施容错纠错机制过程中发现相关单位和个人存在的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预警。对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，督促建章立制、形成规范性解决方案。

　　分类施策、消除隐患。针对问题性质分别采取监督意见、监察建议、五方联谈、责令整改等方式督促有关单位分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

　　分类衔接、综合治理。要将容错纠错同实践运用“四种形态”结合起来，通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主生活会上开展批评和自我批评等形式，帮助干部及时纠正错误，防止小隐患发展为大问题。

　　为提升容纠成效，文件规定各地各单位要根据容错纠错机制精神，全面梳理排查拟适用事项，在认真研判后提出处置意见，报上级党委审核把关后具体实施。

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