中国江苏网7月9日讯 “生态为归宿，创业求变迁”，在宿迁，生态已被刻进这座城市的名字和骨血里。始终坚持生态立市，积极践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，以建设生态经济示范区、“江苏生态大公园”为统领，围绕“深呼吸、看绿色、见清水”具体目标，在河长制统领下系统治河，基本形成了“一核、两湖、三片、四廊、多点”的水生态文明建设总体格局，西楚大地实现了“湖泊如镜河如练，绿满楚地水清澄”，一座“湖美河畅，节水清源，淮沂水韵，绿野田园”的淮沂水生态新城正在展露新姿。
机制保障，统筹推进
2014年5月，宿迁被水利部确定为第二批全国水生态文明城市建设试点以来，市委市政府高度重视，把水生态文明城市建设与全国文明城市建设同部署、共推进，以满城清水助力全国文明城市创建。编制了《宿迁市水生态文明城市建设试点实施方案》和《市区水生态文明建设规划》，强化资金保障，按照总目标和三年计划统筹推进。成立水生态文明城市建设试点工作领导小组，一把手市长任组长，分管市长任副组长，市水务局牵头，形成政府主导、部门联动、全民参与的工作格局，市县区共同推进。
试点期间，宿迁市印发了《关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》，出台了《全市城乡水环境综合治理行动实施方案》《关于加快全市生态河道建设的实施意见》《关于加强入河排污口监督管理的通知》《宿迁市水环境质量考核办法（试行）》《宿迁市河长制工作考核办法》等文件，形成覆盖全市、统筹三条红线的水资源管理制度体系，不断推进水资源管理规范化、法治化进程，保证了水生态文明城市建设的顺利推进。
连通治理，水清河畅
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。宿迁市水生态文明城市建设力推城市“活水”建设，实施“清水行动、连通工程”，通过“蓄水、引水、提水、净水、导水”五大战略，构建城乡水生态。
主城区投入30亿元，建成七堡枢纽和马陵河引水工程，实现骆马湖、中运河清水进城；完成马陵河生态治理，实施控源截污、雨污分流、清淤疏浚、雨水利用，昔日的“龙须沟”蝶变为景观河、生态河，并以排名第二位入选全省环境保护十大典型案例；完成外环东沙河、南环河道整治开挖工程，古黄河疏浚生态治理工程，古黄河与西民便河沟通工程，实现清水绕城；新建九鼎公园、鸣凤漙公园、白鹿湖公园、牛角淹等城市水泡，实现清水润城；完成三台山生态景观提升工程，成功创成4A级国家旅游风景区，建设古城东关口盛景，新增又一处宿迁城市名片；实施南水北调尾水导流二期工程，日排尾水19.1万吨，兴建再生水利用工程3处，日供水能力达6万吨，年供给城市杂用水、景观用水达1700万吨；城市河道水清河畅岸绿景美目标已经实现。
试点期间，宿迁市实施乡村河道治理工程，高标准打造10条生态示范河道，整治县乡河道353条、村庄河塘900处，打通断头河112条，全面开展镇村污水处理设施建设，乡村水环境焕然一新。完成骆马湖水源地保护、湿地修复工程、城区二次供水改造、区域供水工程，保障城乡供水安全。形成了可推广的城乡水环境治理模式。
示范引领，打造宿迁模式
宿迁市依托生态本底良好优势，探索出一条可推广的水生态文明建设模式。产业结构不断优化升级，严控审核，否决一批高耗能、高耗水、高污染企业落户，对一批低端落后产能和污染企业进行关停并转，促进产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”。
在深入推进河长制工作中，宿迁市出台《全面推行河长制工作方案》，市委书记、市长率先担任政委、总河长，全市2座湖泊、16条重要河道、39座水库、2045条县乡以上河道、5655条村级河道全部纳入管理，创新设立河湖警长，确立市县乡村四级河长、网格化管理体系，为河长制工作奠定坚实基础。形成“全域规划、全域设计、全域配套、全域修复、全域清流”的“五全”治理模式，实施“9696”行动，即制定9项制度，打造6个样本，实施9项行动，提升6个能力，高位推动的河长治水成为新常态。
2017年河长制工作在全省率先通过省级验收，并代表江苏接受水利部试评估。治理地下水超采，宿迁市打出了特色组合拳，实行“总量管理和效率提升硬约束、明确水位提升目标、区域供水全覆盖、地下用水保品质、节水改造、在线监控和计划用水考核”7大措施，既保证了洋河美酒的品质，又使地下水位快速回升。
骆马湖、洪泽湖一直是宿迁经济的生命线，多年无序采砂给湖泊水环境造成致命的毁坏，为保护饮水安全、还湖泊健康，宿迁市实行全面禁采，创新管控机制实现行政执法与刑事司法相衔接，创新管控方式设立“生态巡回法庭”，推行“联动治水”“铁腕治水”。实施退渔还湖，恢复水面2.68万亩；实施两湖湿地修复、构建科学的生态群落，两湖水质不断改善。消失多年的骆马湖银鱼汛再次出现，濒危鸟类震旦鸦雀也在洪泽湖安家落户。
洪泽湖湿地公园通过国家5A级景区景观质量评审、成为中国十大休闲基地之一，列入国家级自然保护区，骆马湖周边建成三台山4A级国家森林公园、省级园博园，成为点亮宿迁的城市名片，昔日草莽之地化身城市生态绿肺。
水润宿迁，生态公园展新姿
三年试点建设，宿迁市始终坚持人水和谐理念，在水活、水清、水美、水安全上下功夫，基本建成了信息化、精细化水资源管理体系，配套全面的水安全保障体系，河湖健康的水生态修复体系，综合治理的水环境保护体系，全民参与的节水体系，展示楚风水韵的文化体系。完成实施方案六大任务23个指标，重点实施10项示范工程。截至2017年底，全市用水总量为25.5亿m3，严格控制在29.6亿的红线内；万元工业增加值用水量达14.66m3，比试点期初下降30%，灌溉水利用系数达到0.595；全市水功能区水质达标率达82.6%。区域供水通村率100%，城市污水处理率达94.7%；建成国家级水利风景区5个，省级水利风景区5个，最美水地标2个，水美乡村77个；公众生态环境满意度达90%以上，为全省最高。如今的宿迁，湖泊如镜河如练，绿满楚地水清澄。真可谓山川秀美，如诗如画，楚天长望，心旷神怡。
党的十九大作出了“加强生态文明体制改革，建设美丽中国”的新时代新战略，在推进这一伟大战略的征程中，宿迁人民将坚定步伐，全力推进绿色发展，向更高站位、更高标准、更具特色的水生态文明城市目标迈进。精忠履责善若水，水韵倾城显芳华。宿迁，这座山水相依的淮海明珠，正在谱写一曲生机勃勃的筑梦水城壮歌；宿迁，这“第一江山好去处”，正在描绘全新的宏图，再创新的历史辉煌。（组稿：陆毅 叶丽华 王燕妮）
