中国江苏网4月12日宿迁讯（记者 薛惠芹 通讯员 潘昌玲)征地拆迁、土地纠纷、集资融资、劳动社保、特殊群体待遇等问题是当前农村信访主要原因。泗阳县来安街道从细微处入手，精准推进矛盾纠纷化解，在总结以往经验的基础上，提出了以大走访大排查为基础，坚持源头预防与排查化解并重、专业调解与综合调处并用、化解矛盾与便民服务并举的原则。2017年信访总量同比下降16%，真正实现了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的良好社会局面。

　　织密一张网，服务全覆盖

　　实行网格化管理制度。全街道共设一级网格1个，二级网格18个，三级网格144个。以村为基础网格，充分利用基层组织和公益性岗位服务人员资源优势，在每个单元网格区域内配置1名网格员，每名网格员联系网格内10户农户，实时采集农户家庭情况，实时对网格内居民全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，直接面对面服务群众，实现社会服务管理网格化、常态化、精细化。

　　开展走访大排查。开展“串百家门、记百家事、熟百家情、办百家事”、“三进三帮”和“万名干部走基层、结队包扶暖民心”等活动,驻村干部、村干部、网格管理员等,将群众反映的思想上传到街道社会服务管理信息平台,分级进行受理和督办,变各级干部蹲在机关被动等事为下基层驻村主动服务、变群众上访为干部下访、变上级压下级解决问题为上下联动解民忧、化民难,改进了化解矛盾纠纷的工作方式。

　　强化情报信息分析。畅通信息渠道，积极对接县级信访部门，上报本单位信访情况，同时了解全县面上总体形势。根据县“一四五”联勤联动机制，每天对各类信访信息进行研判分析，并实行周通报、旬分析、月总结，确保重要敏感信息第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，确保社会大局稳定。

　　一村一律师，遇事找法律

　　律师进村居，法律送上门。2015年开始,推行“一村一律师”工作机制，探索出一条化解矛盾纠纷、深化平安建设的新路子。将派驻或联系社区（村）的律师姓名、单位、职务、照片和电话等信息进行公开公示，律师以入户走访或电话沟通等形式向村民提供法律服务,告知办事流程,代理群众急办事项。

　　部门联动，多元化解。街道信访办、司法所、派出所与律师事务所组成群众信访矛盾集中调解小组，对征地拆迁、家庭矛盾、邻里纠纷等采取登门入户调解法，到田间地头、到家庭进行现场调解，当面劝导，拉近与信访人之间距离。对因双方不肯退让、易激化的矛盾，则采取“背靠背”和“面对面”调解法，由调解员分头做好调解工作，平息冲突，化解心结。

　　乡贤议事庭，民主来说话

　　将街道59名乡贤分到19个村（居），充分依托“乡贤评议庭”平台，借助乡贤对农村各种矛盾掐得准脉、找得到根、摸得到门的优势，凭借乡贤的公道、威望和丰富的社会阅历，调解乡村信访问题、家庭矛盾、邻里纠纷，用百姓的土法子，解平百姓的闹心事。“金牌调解室”、“群众专项议事庭”等一批民间调解机构成了群众的主心骨，许多久拖不决的信访难题得以化解。村委会将群众一时解决不了的矛盾，拿到“乡贤评议庭”上协调化解，架起了连心桥，促进了村民团结、社会和谐，群众亲切地称“乡贤评议庭”为“娘家”。

　　专业调解员，调解效率高

　　针对社会热点、难点矛盾纠纷,大力推进专业性调解组织建设,聘用专职人民调解员，有效化解一批涉及群众切身利益的重点、热点、难点矛盾纠纷。专职人民调解员由县司法局统一业务培训并测试合格，经核准登记造册后，由街道人民调解委员会发给聘任证书，一年一聘。

　　目前该街道在18个村（居）都建有专门调解工作室，每村聘用1名专职调解员。每个月由街道对村级专职调解员集中开展一次业务培训。

　　加强问责制，层层传压力

　　按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，强化领导干部“一岗双责”和信访部门首接首办责任，层层传导压力，履职尽责抓好落实。街道党工委书记担负起第一责任人责任，从问题的处置督办，到重点人员的教育疏导，都做到直接过问、直接协调、直接推动，确保责任上肩、问题解决。制定《来安街道信访工作考核办法》，按照“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的要求严肃工作纪律，对凡因工作方法简单、工作作风粗暴等导致群众利益受损、引起重大信访问题的，严格按照相关制度追责到位。