中国江苏网讯 （记者洪磊）近日，国家发改委、中国人民银行公布全国首批12个社会信用体系建设示范城市名单，宿迁成功入选。与宿迁一起入选的，还有杭州、南京、厦门、成都、苏州、温州等省会城市或经济发达城市。
至此，宿迁软实力榜单中，再添一块重量级招牌。
信用是城市经济社会发展的重要基石。自2015年成功跻身全国首批社会信用体系建设示范创建城市以来，宿迁结合本地实际，大力探索创新，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，为地方经济社会发展构建良好的信用环境，为全国社会信用体系建设探索经验、作出示范，最终探索出了一个覆盖社会治理全过程的信用管理新模式。
站位高、标准高、热情高
“三高”为基，做实做强信用载体建设
建设社会信用体系是一项长期、艰巨的系统工程，需要全市上下齐心协力、共同推进。
在市级层面，2015年至2017年，以市委、市政府名义召开的重要社会信用体系建设会议共计13次，涉及社会信用体系建设的市委常委会、市政府常务会议有8次，先后出台实施各类制度文件36份，构建起完善的信用制度架构。市委书记魏国强，市委副书记、市长王天琦对相关工作作出的批示件近60份，涵盖信用体系的机制构建、创新应用、联合奖惩等方方面面。
市委、市政府高度重视，还体现在工作保障上。以资金支持为例，近三年，市财政累计安排资金近700万元，专项用于全市社会信用体系建设和示范城市创建。
信用建设，基础在“信”。“信用信息共享平台是社会信用体系建设的‘基础桩’。”在市信用办相关负责人看来，只有高标准、严要求地推进信用载体建设，才能有效实现信息和产品的“归集、建档、共享、应用”。
自2015年起，宿迁围绕“一网两库一平台”建设，先后开发应用数据清洗系统、防火墙保障系统、异地容灾备份系统、数据交换中间平台。在此过程中，结合大数据、云计算等新一代信息技术，不断创新信息化建设、服务和应用方式。
注重交换与共享，实现与国家、省、市直部门、县区四方（四级）全面对接联通、共享交换，并将公共信用信息平台接入政府云服务“一张网”；注重增量与质量，在全省率先打通公安、人行、税务、社会组织等数据归集渠道，实现跨部门归集常态化；注重创新与实效，在完成“信用宿迁”网站改版升级、开发手机APP以及自主查询机的基础上，开发建设大数据可视化分析系统……所有的努力，旨在实现数据归集的横向到边、纵向到底。
截至目前，宿迁数据归集单位已达70家市直部门，整理入库数据达到1.74亿条，归集事项331个，同时，社会法人和自然人数据归集入库率分别为99.62%和99.91%，位于全省前列。
深化“创建为我”认识，激发“我为创建”热情。近三年，宿迁先后开展政民互动、人大代表专题询问、征文、演讲比赛、知识竞赛、标识征集、红黑名单进社区、万人诚信签名等专题活动，依托公共场所、办公场所、乡镇村居、公交站台、户外大屏、小区专栏、部门网站等宣传载体和点位，多维度、常态化开展诚信宣传，不断提高社会诚信意识。据统计，市民对信用知晓率达98.7%，满意度为97.9%。
有深度、有广度、有力度
“三度”为要，实现信用信息和产品应用全覆盖
“诚信经营，让我的生意越来越好。”昨日，在市区南菜市四街，“文明经营户”彭梅芳告诉记者，不论是经营秩序还是环境卫生，她都坚持做到最好。“如果出现失信行为，不仅会被扣分，还可能被解除租赁合同‘请出’菜场。”
彭梅芳口中的“失信行为扣分”，源于我市去年推行的标准化集贸市场信用承诺契约管理模式，在全省率先将信用惩戒措施应用于集贸市场管理。
据市经信委（信用办）调研员张宝林介绍，目前，宿迁正在大力推进信用承诺+契约管理模式，在标准化集贸市场、沿街商铺管理等8个领域进行试点。而这，只是宿迁突出信用应用深度与广度的“重点项”之一。
信用建设，关键在“应用”。坚持以用为本，宿迁强化“以建促用、以用促建”理念，力求通过信用信息使用体现出信用体系的价值作用，形成社会信用体系建设的良性循环。
目前，宿迁信用信息和产品应用实现了全覆盖。推进存量主体（含法人和其他组织、个体工商户）代码转换，建立了新旧代码映射库，并全量上报全国信用信息共享平台，换码率、换证（照）率达到100%；推动建立市场准入前信用承诺制度，涉及生产许可、土地出让、排污许可、户外广告设置等60余项行政管理事项，累计公开3.5万多份信用承诺；在行政许可、资质资格、贷款发放、评先评优、资金补助等102个事项中进行信用核查，累计核查超过30万次……
不但“求全”，还要“创特”。宿迁在推进社会信用体系建设中，创新特色也贯穿始终，创新实施了文明交通信用管理、消费者权益保护信用体系建设、农村社会信用体系建设、信用+城市管理等项目。譬如，宿迁在工程建设招投标、200万元以上政府采购、幼儿园、旅行社、物业公司、旅游餐饮监管等领域，率先使用第三方信用评价报告。截至去年底，全市共出具第三方信用评价报告5963份，使用2万多次。
奖惩并举、部门并行、领域并进
“三并”为重，彰显信用对社会治理正向作用
林某原先在宿迁市某物流企业从事危化品车辆驾驶工作，2016年，由于在高速公路上多次违反交通法规，累计记满12分，构成较重交通失信行为。宿迁交警部门将其失信信息报送市信用办，并抄送至交通运输部门。按照相关规定，当年，林某被所在的公司予以解聘，成为宿迁第一个因较重失信被解聘的人。
“刚开始我就是抱着试试看的态度，没想到真的贷款成功了！”宿迁中农科生物科技有限公司负责人明松说，去年，该公司在无法提供足额的抵押和担保的情况下，仅凭良好的信誉和口碑，便成功获得了约200万的银行贷款，为企业持续发展解了燃眉之急。
在宿迁，信用建设已融入了政务、商务、社会、司法等领域，失信受惩的林某、守信受奖的明松都非个例。坚持守信激励与失信惩戒双向发力，让守信者处处受益、路路畅通；让失信者处处受限、寸步难行。
部门联动“攥成拳”，失信惩戒“不手软”。宿迁制定《关于对严重失信社会法人和自然人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，建立市县互联互通的联合征信系统，构建起全方位失信联动惩戒的约束机制。
近三年，累计发布“红名单”312条、“黑名单”411条，共有550多家企业因不同程度失信，在申报财政资金、评先评优、办理银行贷款、参加招投标等环节受到限制；700多名自然人受到了限制高消费、限制担任法人代表、被用人单位解聘、取消人大政协委员候选资格、取消评先评优资格、取消后备干部资格等惩戒。
多措并举，守信奖励“不含糊”。采取免费体检、旅游、乘坐公交等方式表彰首批“诚信双十佳”的企业和个人；推进中小企业信用融资培训，为近400家各类企业发放贷款12.81亿元等。
“推动多领域实施‘信用+’，已经成为加强行业监管和和创新社会治理的重要手段。”张宝林说，宿迁政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域得分在259个地级市中位列第一，荣获2016年全省信用工作综合考评第一名、连续三年保持在第一方阵。
将政务诚信建设作为全面提升信用建设水平的制高点，宿迁出台《宿迁市关于加强政务诚信建设的实施意见》等文件，针对失信政府机构明确限制获得财政资金、限制主要负责人提拔使用等惩戒措施，建立机关公务人员信用档案，归集全市3.5万名公务人员34万多条信息，开发公务人员信用积分，与人员录用、评先评优、提拔转正等挂钩。
同时，以深化商务和社会诚信建设为切入点，在关系群众切身利益的文明交通、食品药品、医疗卫生、消费维权、城市管理、环境保护、集市管理等近20个重点领域推行“信用+”模式，将信用机制渗透到各行业，构建以信用为核心的新型市场监管服务体系。
“今年是社会信用体系建设迈向应用发展新阶段的关键一年，宿迁将不断巩固提升示范城市建设的成果与水平，进一步发挥好信用建设在行业管理、社会治理方面的综合效果，进一步增强全社会对信用体系建设的获得感和满意度。”市信用办相关负责人表示。
