中国江苏网11月21日讯 基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，是公共服务中最基础、最核心的部分，是最基本的民生需求，也是政府公共服务职能的“底线”。

　　幼有所育、病有所医、出行便利、居住舒心，面对广大市民日益增长的基本民生需求，近年来，宿迁牢固树立以人民为中心的发展思想，健全完善基本公共服务体系，不断提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感。

　　十三五期间，宿迁市公共服务就竟建成什么样子，达到什么样的目标？这份被量化的“幸福”清单，让基本公共服务阳光照耀每个人。

　　这所学校让2700名孩子就近入学

　　昨日上午，在宿豫区豫新小学施工现场记者看到，上百名施工人员正在紧张忙碌。据了解，豫新小学是列市重点项目，总占地面积六万多平方，今年六月正式破土动工。这所学校的出现，将有效解决近3000名适龄儿童上学难的问题。

　　该工程工程指挥部负责人李军告诉记者，学校附近的小区有2700多名入学比较困难，目前主要分散在宿豫区第一实小、张家港实验小学。豫新小学建成后，周边的孩子们可以就近入读。目前，学校行政楼综合楼和教学楼已经封顶，二次结构正在实施，目前幼儿园一层马上浇筑。

　　政府保基本、社会供选择。近年来，我市全面加强各级政府基本公共教育服务能力建设，优质均衡推进各级各类教育发展，十三五期间，我市学前三年教育以及高中阶段教育毛入学率将分别超过98%、99%，九年义务教育巩固率达到百分之百。

　　不仅是教育问题，在今年9月份出台的《宿迁市政府基本公共服务能力建设实施纲要》中，包括基本公共教育、基本就业创业、基本社会保障、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、基本公共交通、环境保护基本公共服务和残疾人基本公共服务等十大领域。

　　该纲要提出，到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，城乡居民享有方便可及的基本公共服务，人民群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

　　92项指标涉及百姓各个方面

　　当幸福被量化，一项项民生工程正在有序实施中。市发改委副主任赵伦军告诉记者，受经济社会发展水平等因素影响，我市基本公共服务供给规模、质量与人民群众的需求之间还存在较大差距，城乡、区域、群体间公共服务资源配置不够均衡，农村、经济薄弱地区和困难群体的基本公共服务有待强化，基层公共服务人才也比较短缺。

　　“省清单共有十大类87项指标，宿迁在落实省委、省政府要求时，又根据宿迁实际情况，新增了基础教育布局规划、提升医疗服务能力、实施分级诊疗制度、加强医疗机构急救能力建设、产前筛查和水质监测网络建设等6项指标。”市发改委社会事业发展处处长陈洪强解释道。

　　赵伦军说，《实施纲要》主要有4个主要特点。首先是更加贴近民生。结合我市实际加以归纳、提炼、充实，以分年度清单为保障，明确年度具体实施内容，使基本公共服务更加贴近民生。其次，在强化基本公共服务能力建设。在全面贯彻落实省清单十大类87项指标的基础上，宿迁又增加了6项指标。第三，坚守民生保障底线，确保人人享有基本公共服务。最后是坚持补短板保重点，加快转变政府职能，创新服务供给模式，整合各领域各层次公共资源，重点向经济薄弱地区、薄弱环节，尤其是县区、中心镇、中心村倾斜，突出重点，补齐短板，全面提升基本公共服务质量和群众满意度。

　　“大公交”出行图让出行更方便

　　作为最基本的一项民生工程，公共交通建设一直为广大市民关注。为解决市区公交场站缺失，公交车辆停车难这一短板，2013年起，我市加大公交基础设施建设投入，先后投资约2.66亿元，建成公交调度中心、义乌商贸城公交枢纽站等公交场站19座。

　　在位于宿城区的市公交综合服务中心项目施工现场记者看到，项目主体工程已封顶、进入收尾阶段。“项目预计在11月底全面投入使用，建成后将有效缓解周边地区停车难维修难，加气难充电难等一系列发展过程中存在的问题。”市公交场站公司副总龚玉磊说。

　　公交场站的建成，进一步强化了市区城市公共交通运输功能、提高了公共交通运输承载能力，构建完善的公交基础设施保障体系，宿迁市区“大公交”的格局逐步形成，彻底解决了市区公交车停车、保养、加气、充电及运营管理不便等问题，公交车“马路停车、露宿街头、无家可归”现象将不复存在，彻底解决了群众“出行难”问题，进一步方便市民出行。

　　加快构建一体化客运换乘体系，满足居民基本生产与生活所产生的交通出行需求，纲要明确提出，到2020年，城市居民公共交通出行分担率达到26%，镇村公共交通开通率、行政村双车道四级路通达率、县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全隐患治理率均达到100%而这些只是纲要在基本公共交通领域的一个指标。

　　保障向特殊群体薄弱地区倾斜

　　纲要和清单始终坚持保基本，优先保障人民群众最基本的生存需要和发展需要，确保人人享有基本公共服务。为确保纲要落到实处，我市明确了责任和进度安排，健全工作协调和责任落实机制、考核评估体系及相应的激励约束机制，县（区）政府具体负责本行政区域基本公共服务的提供及监管。

　　“我们将加强对各地履行基本公共服务职责的动态监测、评估，鼓励多方参与评估和第三方评估，形成全社会共同关注、合力推进基本公共服务提升的良好氛围。”赵伦军说。

　　兜住基本民生保障的底线，不仅是责任，更是义务。纲要的印发，可以说把解决广大群众最关心最直接最现实的利益问题摆上了重要日程，想群众之所想、急群众之所急，做实、做好基本公共服务建设，必将为广大市民带来更多的获得感、公平感和幸福感。

　　赵伦军表示，下一步，宿迁将围绕总体目标，排定项目，加快建设，坚持优先投入、优先保障、优先安排原则，加大投入力度，重点向特殊群体、薄弱地区和薄弱环节倾斜。