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　　中国江苏网4月28日讯 养老，一个不老的话题。近日，民政部、公安部、国家卫生计生委、国家质检总局、国家标准委、全国老龄办等部门联合印发通知，决定在全国开展养老院服务质量建设专项行动。

　　提升宿迁养老机构服务质量，宿迁正在行动。4月27日，记者从市民政局了解到，宿迁围绕“人民群众住得起、住得好的养老院”这个目标，开展为期四年的专项行动，到2017年底，养老院服务质量得到明显改善，到2020年，养老服务质量治理和促进体系更加完善，养老院服务质量总体水平显著提升。

　　花2800万元升级养老机构安全设施

　　“原来的消防设施很简陋而且很多都老化了，我们一直想换，但是因为投入比较大，只好拖着。去年，政府给了补助，我们整体大‘换血’，再也不用整日提心吊胆了。”宿城区顺心老年公寓院长曹顺善笑着说。这个不大的养老服务机构，去年一下子装上了烟感报警系统、消防栓、喷淋等消防设备，配足灭火器、哨子、手电筒等应急消防器材，修建了消防水池，配备了消防沙，改造了老旧线路，消防安全保障能力指数直接“满格”。

　　像顺心老年公寓这样的消防设施，其他养老服务机构也有。截至去年底，市、县两级财政共投入资金2800多万元，对每家养老服务机构全面开展物防技防措施改造。

　　宿迁市消防支队一位负责人告诉记者，他们在日常检查中，发现不少民办养老院为节约成本，基础建设薄弱，建筑物产权不明晰，消防配套不到位，没有报警、通信等生活基础设备，房间面积狭小，走廊通道采光差，安全隐患明显，极易发生火灾等安全事故。通过本次消防设施改造后，全市养老机构消防保障能力得到显著提升。

　　据悉，2017年全市养老院服务质量建设专项行动以“五查五改、对标达标”为主要内容，对照影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面，开展养老院服务质量大检查、大整治，推进养老院服务质量大转变。从3月份开始，具体分为动员部署、自查自纠、督查整改和巩固提高四个阶段。所涉及的养老院包括全市所有符合《养老机构设立许可办法》规定的养老机构（含未取得设立许可证）。

　　下个月摸底排查将打造一批专业化养老院

　　今年72岁的赵学才，是沭阳县万匹乡一名失能五保老人，去年3月份住进沭阳县章集街道社会养老服务中心，后来经过该中心工作人员的精心照顾，已经可以下床简单地踱步。现在的他红光满面，精神焕发，“在这里比在家里要好百倍，吃喝、穿衣、洗漱都有人帮忙，每天还有专门医疗人员为我们检查身体，什么都不用操心。”赵学才说。

　　赵学才是沭阳县实行五保老人集中供养机制后首批享受服务的老人之一。据沭阳县民政局副局长周永红介绍，沭阳县利用敬老院闲置资产，于去年3月份成立了护理部，对全县失能五保老人实行集中供养，采取政府购买服务的做法，聘请专业的护理服务团队承担失能老人的护理工作，解决普通敬老院缺乏专业护理人才的困难。这也是全市首家建立的失能五保老人集中养护区。目前，在护理部，已收住像赵学才这样的失能五保老人48位。

　　近年来，宿迁把加快社会养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要任务，统筹整合资源，创新发展路径，努力构建多元化投入机制，不断完善养老服务体系。目前，全市各类养老服务机构达187个，其中公办公营养老机构110个、公建民营和民办养老机构77个;居家养老服务中心(站)1352个，社会养老床位总数达3.1万张，其中居家养老服务床位数0.85万张。每千名老人拥有养老床位数39.64张。护理型床位达到1.1万张，占养老机构总床位数的35%;“公建民营”和民办养老机构床位累计达到1.6万张，占养老机构总床位数的50.14%，全部完成省定阶段性目标。

　　市民政局福慈处负责人黄胜利告诉记者，从5月份开始，各县（区）依托全国养老院业务管理系统和省级养老服务信息平台，全面开展养老院摸底排查工作。重点针对养老院消防食品安全、标准化建设、专业技术人员、医疗卫生服务等，开展专项的调研评估。“专项行动将分阶段进行，到2020年，通过养老院服务质量大提升工作，为全市打造一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。”黄胜利说。

　　扬善也要惩恶 对违规养老院将进行曝光

　　启动省级养老院评定工作，加快推进养老院认证许可，鼓励有条件的养老院内设医疗机构……记者从《2017年度提升养老院服务质量工作实施方案》了解到，为了把提升养老机构服务质量落在实处，实施方案从九个方面具体工作进行部署。

　　实施方案规定，宿迁从今年起启动为期三年的江苏省等级养老院评定工作，对全市养老院进行等级评定，并将评定结果作为行业准入、财政补贴、政府购买服务的重要依据。鼓励有条件的养老院内设医疗机构、护理站等，为入住老年人提供专业便捷的医疗服务，卫计部门加大对养老院内设医疗机构的政策规划支持和技术指导力度。到2017年底，护理型床位占机构总床位数比例达到40%以上。

　　在养老院的众多矛盾中，老人与护工的矛盾成为焦点。提升养老院管理服务人员素质能力，宿迁计划到2017年底，全市养老院持证护理员不少于护理员总数的90%，全市所有养老院负责人得到轮训。对于服务质量高的养老院，要加大宣传力度，培育良好典型；对于服务质量差、安全隐患重的，将在媒体上予以公开曝光。

　　在此次行动中，宿迁将把存在严重违法违规行为且不整治以及因违法违规行为导致事故的养老院，及时向社会公告并通报相关部门。此外，还将整合相关资源建立区域养老服务质量监督热线平台，建立养老院服务质量纠纷调解机制，加强老年人合法权益维护工作，防止欺老、虐老现象发生。

　　为了持续提高广大老年群体的生活质量和幸福指数，我市成立养老服务业发展领导小组，并先后制定出台相关扶持政策。通过制度设计，从“顶层”发力推动养老服务体系建设，加快公办示范性养老机构建设，全面实施农村“关爱工程”，开展文化关爱服务。以着力推进“公建民营”改革、探索合作共建模式、推进运营机制改革为抓手，深化重点改革，引入市场机制。