记者 王静 李晞 付奇

2021年，江苏高校毕业生人数首次突破60万人。“十三五”期间，江苏历年高校毕业生累计达270.8万人，其中近四分之三留苏就业创业。作为人口净流入省，江苏每年吸引包括高校毕业生在内的大量年轻人来工作学习，在买房之前，“租住生活”成为这些“新市民”的选择。

然而，“租一房而居”往往没有想象中浪漫美好，租到满意的住房并非易事。多位受访“新市民”表示，在城市租房面临成本高、租房信息冗杂、基本权益难保障等问题。租房压力的背后，真实反映出目前市场整体依旧“供不应求”，缺乏有力有效监管等弊端，还需着力调整供给，为住房租赁市场提供完善的制度保障。

“货不对板”维权困难

租房市场“陷阱”多

“找到性价比高的房子可太难了！”大学应届毕业生秦真对住房的想象是有一个朝南的飘窗，可以晒太阳，还要有厨房，方便自己做饭。去年暑假在南京实习期间，由于学校封闭管理，不便进出，秦真决定在南京南站附近短租一个房间。她先是去找了某大型连锁房屋中介，被告知没有合租房源，只能整租，于是她便将目光转向了网络平台，没想到过程更坎坷。

在网上看好房间图片和地理位置后，她主动加了对方的联系方式，约好看房时间，但等见面后，对方却说房子已经被租掉了，但可以带她看别的。结果实际位置和她预期差距太远，“我想在南京南站附近，结果他带着我快到河定桥了（相隔几公里）。”

哈尔滨人孔文，今年6月入职南京市雨花台区某互联网公司担任产品经理，从5月开始他便通过各种网络渠道在公司附近找房，最终看中了二手交易平台闲鱼上的一套房源，交易页面上写的是房东直租，但加完微信后，对方才说自己是业主的朋友，并声称房屋已经有人先预付了订金。随后对方又给他几套类似房源的图片，考虑到自己马上要入住，看到预算、位置都符合期待的房子时，孔文立马交了1000元订金。

现场看房签约那天，他发现实际和描述差距过大。“他和我说是一套整租，实际到了之后才发现是复式的其中一层。”他向对方表示不符合预期，想要退订金，但对方说不能退钱，想让他签下租约。孔文这才反应过来，自己有可能被骗了。报警后，警方以民事纠纷为由拒绝立案。

姚锋在租房时遇到的问题更严重。硕士毕业于华中科技大学的他，去年带着读研期间攒下的1万元，开始了在南京的生活。第一次租房比他想象中要顺利。在通过QQ搜索到的租房群里，他发布了求租信息，很快便有房屋托管中介联系他看房。卧室被重新装修过，干净、整洁，他签订了一年的租约，付了3个月房租。

入住1个多月后，姚锋发现房里长期有股异味，怀疑屋内甲醛浓度超标，便网购了甲醛自测盒，检测后果然显色剂变蓝超标。可当他向中介提出退租时，对方却以合约条款为由，告诉他只能换其他房间、不能退租。

不死心的姚锋去咨询了律师，律师认为维权成本太高。“我自测的甲醛浓度不具有法律效力，需要对方在场，并请专业人员测试，结果才可信，然而中介并不配合。其次维权时间周期也很长，可能需要好几个月，万一这期间搬入新住户，甲醛浓度降低，结果说不定就合格了。”思索了一番后，他宁愿损失一个月押金和剩余房租，违约搬离了房间。

不少受访对象告诉记者，身边同学遭遇的租房糟心事不比自己少。记者在知乎、豆瓣等青年人较多的社交平台搜索发现，分享租房被“坑”经历的帖子非常之多。

徐州人吴江从2016年起，利用业余时间在微博运营一个名为“南京租房酱”的账号，转发南京相关租房信息，分享租房经验等。吴江坦言，如今租房经历丰富的他能很快判断出哪些是虚假信息，但对于首次租房的“新市民”尤其是大学生来说，租房子被骗押金和租金的情况“太多了”，而且常常“投诉无门”。

服务机构良莠不齐

缺乏联合监管机制

针对庞大的租房群体，市场上也出现了很多主打新型商业模式的新兴租房机构和业态，比如长租公寓。不过，服务机构良莠不齐的现状，依旧让租客“放不下心”。

24岁的宿迁姑娘严妍，2019年5月在南京找到工作后，通过长租公寓平台，在油坊桥租了一间十几平方米的小卧室。工作一年后，有了一些积蓄，严妍决定改善一下自己的居住环境。换房子选择了蛋壳APP。“在APP上看到的图片和实际几乎没什么差别，装修也是我喜欢的简约风，管理房屋的工作人员也都是年龄相近的人，可以在APP上看到同住人的情况。”去年6月，换到另一个朝南卧室后，她一次性交了半年的房租。然而，让她哭笑不得的是，4个月后，蛋壳公寓资金链断裂。没有收到平台预付房租的房东要求她搬离。她说现在自己什么平台都不信，只信最传统的方法了，找房东直接签租房合同。

10月23日晚上7点，林夏准备到公用厨房加热晚饭，发现两周前报修的燃气灶点火石还没修好，无力感涌上心头，只能再次拿出手机拍摄一段小视频，发到合租房间的微信群里。生气的她感觉自己每个月200多块的服务费白交了。

在南京工作一年多，她已经历了3次租房。两个月前，综合考虑预算和通勤时间，她决定和一家小长租公寓平台签约，花2200元在建邺区租一间卧室。她也担心和自己签约的公司资金链断裂，“可是我实在是找不到和房东直接签约的房子，没有更好的选择。如果明年房租上涨超过5%，我可能又要搬家了。”

“任何一种新型商业模式的诞生，都会经历行业的快速增长期，再到调整期，然后稳健发展。”作为住房租赁市场的头部企业，自如在南京运营2万多套房子，入住率最高达到98%。南京自如营销运营中心总监李振华认为，随着生活水平逐渐提高，业主需要更专业的房屋资产综合管理机构来运营，以便自己能够更省心；租客则追求品质租住环境和租后生活服务。而长租公寓可以为人们提供更丰富的居住产品选择，虽然有个别公司“爆雷”，但在政府的及时有效管理下，行业还是向好发展。

记者从南京市房产局了解到，该局通过房屋租赁合同网签备案、房屋租赁服务监管平台等方法进行市场管理，“赚快钱的方式和不法经营模式未来将逐步丧失生存的空间。”工作人员也坦言，目前住房租赁市场的确存在一定的混乱现象，监管制度和机制存在部分缺失，各部门信息沟通不畅，没有建立相关联合监管机制。这些方面未来还有待进一步加强。

完善政策加大供给

“因城施策”租售并举

眼下，租赁住房方面的供需矛盾仍旧明显，不论是市场化的租赁租房，还是保障性的租赁住房，总体上难以满足社会发展需求。如何为新市民创造更好的“租住生活”？

对落户毕业生的租房政策补贴是良措之一。27岁的张闲远在南京市秦淮区某传媒公司做摄像。为了省钱，入职前他租住在江北新区，签订劳动合同、开始交社保后，便准备换到秦淮区。“可以申请住房租赁补贴，房租预算也可以适当抬高，这样就不用每天花那么多时间坐地铁上下班了。”他准备把更多的时间和精力投入到工作和业余生活中。

然而好政策推出后，如何传递、惠及到每一个需要者才是落地的关键。同样是今年刚入职的秦真，从同事口中了解到南京对高校毕业生有住房租赁补贴，但她的手续办得却不太顺利。“申请补贴需要房东办理房屋租赁登记备案证明，房东配合度不高。”

严妍也是从同事和大学同学口中了解到相关政策，便申请办理了，看到银行卡上多了1800块钱，她感觉自己肩上的压力小了些。“其实政府有很多好政策，只是宣传上还需要多花功夫，或许能将相关政策打包告知企业，再由企业告诉我们这些职场小白，否则容易错过办理时间点。”

加大供给、调整供需关系也要提上日程。短期来看，对于没有住房的“新市民”和毕业不久的青年人来说，主要还是通过租赁住房解决住房问题。因此，租售并举，尽可能解决“新市民”的住房困难成为各地的共识。

为解决“新市民”日益增长的住房需求，我省各地正加快租赁住房建设。9月28日，南京首批租赁社区试点项目——瑾家珑熹台租赁社区投入运营。社区位于江宁高新区，比邻江宁大学城，社区周边14所高校，500余家生命科技、医药研发、智能制造等产业为租住需求提供了客源支撑。

南京市安居集团副总经理吕旸介绍，南京是国家开展租赁住房试点的12个城市之一。江宁瑾家珑熹台租赁住房项目，是南京市出让的首批租赁用地上建设并投入运营的租赁住房项目，也是我省第一笔开发自持租赁社区银团贷款落地项目。正式运营后，社区将提供近3000套租赁住房，目前首批推出房源预订率已达100%。

10月15日，常州举行全市人才公寓建设现场推进会，今年，该市计划新建或改造人才公寓项目95个、共计房源3.1万套（间）。“必须完善租赁使用政策，根据人才层次，设计激励支持逐次递增的公寓租赁使用政策，让各类人才在常州都能找到政策补贴覆盖的栖身之处。”常州市委书记陈金虎表示。

业内人士指出，出台住房租赁条例保障租赁双方权益，是发展住房租赁市场的长久之策。各地政府应“因城施策”，针对不同收入人群提供不同的租赁住房，为低收入者提供保障房，中高收入者可租赁商品房，让更多“新市民”可以“租得起、住得好”。