宿迁市纪委监委聚焦基层减负，推动村（居）报表清理优化
报表减下来，基层干部“沉下去”
中国江苏网讯 “除了在岗的时候，我们越来越多的工作状态是下乡，在田间，在地头。”宿迁经济技术开发区南蔡乡南蔡社区负责人苏宜量指着墙上的工作栏向记者介绍，上面注明了社区工作人员此时的动态：在岗或下乡。
“现在有整段时间能安下心来走村入户，了解群众有什么需求和困难，不像之前要忙着填各类报表。”苏宜量感慨的背后，是宿迁市纪委监委聚焦2019年“基层减负年”具体工作要求，特别是聚焦基层报表中表现出来的形式主义、官僚主义突出问题，督促相关部门科学减控报表数量，让基层干部把主要精力放到为民干事上。
从82到42，报表科学“瘦身”
记者见到宿城区埠子镇肖桥村党委书记陈茂章时，他正和村民讨论将村里一段土路修成水泥路，“一到下雨天，土路就泥泞。今年我们把东徐组到村部的这段路修成水泥路，还有类似几段路，正计划接着修。”
陈茂章如今有更多时间入户走访，重要原因是肖桥村要填的报表少多了。去年11月，宿迁在全市抽取8个村就形式主义、官僚主义突出问题特别是基层负担问题展开调研，“填表”反映最强烈。宿迁市纪委党风政风监督室主任詹健介绍：“去年1-11月，最多一个村填报各类年报、季报、月报、周报加起来有156份，平均每个村填写报表89份，挤占了基层干部大量时间。”
针对村（居）统计报表过多、填报数据繁杂、多头反复报送等问题，宿迁市纪委监委源头开方下药，督促相关部门开展“科学”瘦身，形成报表清单。一方面，各部门多轮会商，根据实际工作需求，对常年上报形成惯例却无实质意义的报表全部取消；另一方面，对同一部门不同科室内容相近的报表优化整合。
翻看由宿迁市纪委监委梳理出的《2019年需村（居）填报的报表清单》，记者发现报表由82类减至42类。超出清单范围的报表，村（居）有权“拒绝”填报。
清单固定，那不在清单内、工作又确有需要的表怎么办？对此，宿迁实行审核备案制：经市、县（区）分管领导签批同意，并报同级纪检监察机关备案后才能要求填报。“既实事求是，不搞‘一刀切’，又能遏制一些部门要求村（居）填表的随意性。”宿迁市纪委监委相关负责人介绍。
数据多交流，基层少跑路
“之前有一份报表，后面附十几份小表。没过多久，另一个部门通知填表，大部分项目和上一份一样。为了完成这些重复填报，我们经常要加班、熬夜。”宿迁南蔡社区居委会会计苏宁向记者诉说。
为报表“瘦身”的同时，如何通过数据共享精准了解基层情况，成为清理基层报表的关键。
在宿迁市大数据中心，政务数据共享交换平台打通了部门间的数据壁垒。包含全市47个部门2888组目录共12.1亿条数据的统一信息平台，可向市县各部门提供查询、调取等服务。“目前，已有19个部门通过政务数据共享交换平台，以自动填表、实时核验等数据应用方式，调取政务数据200余万次。”大数据中心负责人李波介绍。
殡葬数据信息统计与各类补助密切相关，过去层层填报，村（居）要投入大量时间和精力。“如今这类信息数据由民政部门统一扎口，通过政务信息平台推送给公安、人社、公积金等需要的部门。”宿迁市民政局副局长徐宝良说。对这类多部门共用的信息数据，宿迁实行由牵头部门扎口数据管理，定期推送给共享单位，能通过信息化平台获取的数据，一律通过平台获取，避免反复统计和多头统计造成“数据打架”。
在肖桥村党委副书记尚西宝和村建档立卡低收入户陈鼎文看来，数据共享给他们实实在在减轻了不少负担。“过去每年开学时，村里要审核助学金申请表，还要提供很多证明，学校汇总后，层层上报审核。”尚西宝说。“如今，”陈鼎文欣慰地说：“孩子的助学金直接打到‘一折通’卡上，再也不用为这事跑腿了。”
“2019年，光是需要村（居）提供的助学金报表证明就有19万多份，表格多、效率低，且容易错漏。”宿迁市教育局副局长龚显梅告诉记者，开展报表清理工作后，教育部门与扶贫、财政、民政等部门协作，将“阳光扶贫”监管系统中的建档立卡学龄人员数据与学生学籍系统数据自动比对，按结果直接将助学金发放到学生的“一折通”。
不让“表哥”“表姐”回潮
如何防止报表清理“一阵风”？推进基层减负久久为功，需要强化监督执纪问责。
最近，宿迁市纪委监委刚对报表清理落实情况进行了抽查。“抽查发现，个别县（区）直单位和乡镇没有履行审核备案手续，擅自要求村（居）填报相关报表，党纪处分1人，其他相关责任人受到提醒谈话处理。”宿迁市纪委监委相关负责人说。
这种抽查是不定期的，发现超范围要求村（居）报送、重复要求报送、未履行审批程序要求报送的，既追究直接责任人责任，也追究相关领导责任。截至目前，宿迁市、县（区）直部门37家、村（居）52个被抽查，发现问题16个，党纪政务处分1人，提醒谈话15人。
除了抽查，还有“定点监测”。肖桥村是宿迁市纪委监委在全市选取的16个村（居）报表清理监测点之一。“我们接到报表后，第一时间将报表名称、是否有超范围填报等反馈到乡纪委。”陈茂章告诉记者，报表清理纳入日常监督，反弹的情况大大减少，“现在我们村干部不再被村民喊作‘表哥’‘表姐’了。”
每个月，宿迁市纪委监委都会将村（居）反馈的上个月监测点的报表情况进行分析，发现问题及时纠正，严防反弹回潮。
记者 卢晓琳
