中国江苏网讯 扬州市邗江区新盛街道殷巷社区地处西区新城核心地带，辖区内有京华怡景苑小区、奥都花城小区、天和国际花苑、端木华庭小区等4个住宅小区，总人口超1万人；还有京华城RMALL、星耀天地、五彩世界三大商业综合体。

　　随着城市化进程加快和人口大量涌入，道路损坏、违章搭建、乱设摊点、绿化破坏等问题日益突出，给社区管理增加了不小难度，居民要求解决这些问题的呼声越来越高。但由于社区未配备执法力量，人员有限，工作不能每天覆盖到各个小区，小区所属党组织在化解矛盾、处理突发事件中又缺乏足够的行政力量支撑，一些问题迟迟得不到有效解决。

　　如何为小区党组织处理小区事务和解决老百姓“急、难、愁”问题提供及时、有效的支撑和帮助，使一般矛盾不出小区、疑难矛盾不出社区就能解决，成为殷巷社区党总支研究和探索的重要课题。2019年，殷巷社区通过党建引领、区域统筹，着力探索“微治理大联动”模式，充分调动各类资源，发挥党员先锋带头作用，凝心聚力，全力打造“共建、共治、共享”型社区。

　　培优“微组织”凝聚基层治理新合力。在殷巷社区，有一支被称为“社区‘啄木鸟’、自治急先锋”的队伍，由各小区党支部分别牵头组织，各小区“五老（老党员、老干部、老军人、老模范和老教师）”组成，他们每天在社区值班巡逻，搜集各类信息，“挑”出问题登记在册，先由物业签收解决，需要议事的再移交社区办结。这项志愿活动还形成了规范的工作制度，发现的问题件件有回应。“啄木鸟”传递居民们的声音，不仅有了反映问题的渠道，还有了解决问题的保障。

　　统筹“微资源”，社区党组织将各职能主体及辖区内新的社会阶层人士与商会的力量凝聚在一起，共同致力于解决社区各类矛盾和问题。2019年，“社区啄木鸟”发现，随着五彩世界商业综合体开业，周边小区停车难、停车乱问题愈发严重，但片面的管理又易使矛盾激化，靠社区“单打独斗”肯定不行。社区党总支统筹公安、城管、物业和居民代表共同参与，召开了“党建联席扩大会议”。在大家的共同努力下，最终协调出小区北门规范秩序停车、小区内部物业引导临时停车、小区南门道路收费停车等一系列方案，有效缓解了小区周边停车难的问题。

　　激活“微自治”创新基层民主自治方式。针对居民小区自治方式多元化趋势，殷巷社区总结提出居民议事会制度，通过“众议、众筹、众行、众享”的“四众”自治模式，让老百姓、业委会与各个相关职能部门有面对面交流的机会，让矛盾在桌面上“解开来”。

　　奥都花城小区建成至今已有10多年，居民迫切需要提升小区文化景观。社区通过召开“党建+议事会”，在广泛听取大家意见后，社区融入“公园+”理念，打造了邗江区第一批新时代文明实践站点，宣传宣讲党的政策和科学理论、培育践行主流价值观、倡导文明生活方式，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　张宏斌 陈云飞 李鑫津