人在“格”中走，事在“网”中办。这一看似理想的城市网格化管理手段，在实际落实中，却难掩“事多人少、流于形式”的尴尬。

　　如何将网格中的责任切实落到实处，发挥实效？秦淮区洪武路街道对此做了新的尝试。该街道以“打造最干净城区”为目标，自去年10月份以来，精细划分辖区网格“责任田”，实行“包干到人”责任制，并制定实施一系列严谨可行的管理制度，重责任、重奖惩，有效激发城管人员的工作积极性和责任意识，辖区环境面貌大为改观。该街道也从全区城市治理考核历史排名倒数第一的位次成功“翻盘”，已连续两个月在全区12个街道中排名第二。

　　“现在无论是环境面貌还是城管人员的精气神都和过去大不一样。”家住洪武路街道申家巷社区的赵先生如是说。

　　重责任

　　划分精细化网格“包干到人”

　　洪武路街道位处南京老城秦淮区，是主城范围内面积最大的一个街道，下辖10个社区，239个居民小区院楼，其中无物管小区68个，共有9条主次干道、44条街巷。由于老旧建筑多，基础设施薄弱，洪武路街道的环境面貌提升一直是城市治理的“老大难”。

　　“根据全市城市治理考核要求，环境问题工单一旦收到就要立刻整改并反馈，但现实状况是，当城管人员整改好一处问题并要守住成果时，就不再去顾及别处的环境问题，也就常常出现‘捡了芝麻，丢了西瓜’的尴尬局面，使环境面貌终究得不到整体改观。”洪武路街道相关负责人说。

　　于是，激发调动辖区城管人员的工作积极性和集体荣誉感，成为洪武路街道抓落实的一根主线，并通过对城管执法队员、协管员、社区“三支队伍”的有效管理，切实将责任落到了实处。

　　“唯有实行‘大包干’，将具体路段‘包干到人’，责任明确才能调动大家的积极性。”该负责人说，街道将辖区划分为四大片区，由城管执法队员担任片长，带领协管人员一起执法，同时划分精细化网格“责任田”，把责任包干到人，整个街道9条主次干道和44条街巷全部定岗定人，80名协管员全部定岗到具体的每条路上，所管辖道路的所有城市治理问题都和个人绩效挂钩；社区则负责维护无物管老旧小区的环境面貌。如此一来，从根本上解决了“责任不清、任务不明”的难题。

　　重奖惩

　　奖优罚劣避免吃“大锅饭”

　　在人员责任划分明确后，洪武路街道制定了一系列制度来保落实，改变了过去大多依靠“人治”的老办法，让制度去管人、管做事。

　　首先是提升队伍“精气神”的“三大纪律、六要注意”，对城管人员的工作职责、队伍形象、劳动纪律、廉洁奉公做了详细要求；其次是通过七项制度，即协管员轮岗制度、执法标兵评选制度、干部中队带队制度、宣传汇报制度、工作例会制度、协管员加班制度、社区城市治理考核制度，明确城市治理的工作方法和职责。

　　为防止“干多干少一个样”，避免吃“大锅饭”，该街道又推出“洪武路最干净城区考核奖惩办法”，奖优罚劣、争先创优。根据城市管理的特点，针对城管人员的着装、考勤、定岗、新违建管控、大市容管理、工单考核、热线办理考核、工作纪律、督办问责、水务管理及垃圾分类、年度测评、优秀工单等13个城市治理项目，设置专项经费，实施考核奖惩。干得好的城管协管员每月最高奖金可拿到1300元。

　　重反馈

　　周通报月评选激发干事热情

　　“城市治理工作做得好不好只有及时反馈到个人，才能促使省身自律，将接下来的工作做得更好。”该街道相关负责人说。

　　为在最快的时间内，将工作情况反馈到个人，洪武路街道实行周通报制度，每周一通报上周的所有城市治理情况，并和每个人责任、经济挂钩。再通过月红黑榜制度，评选先进、通报后进，提升城管人员的集体荣誉感和责任意识。具体是每月按照街道在市、区的考核排名情况，评选红榜，即执法标兵和洪武之星，以及黑榜，即后进的责任人和处罚措施，并在街道范围内多种形式通报。

　　负责致和片区的协管员李红琴，在洪武路街道工作了近十年，她说，实行“包干到人”以来工作强度变大了，压力也大了，但大家的积极性和自觉性都被充分调动了起来。每天一上班，大家都会自觉地把自己“责任田”内的共享单车摆放齐整，环境问题及时处理，并且因为考核制度严明，大家对着装、考勤也倍加重视，衣容衣貌更加整齐，个个干劲十足。

　　本版撰稿 孙琳 通讯员 张军 汤红忠