4年前南京曾推出10条过江公交“一人一座”，实行首日就夭折。4年后，11月8日起，南京对三条过江线再推“一人一座”。效果如何？

　　13日，现代快报记者发现，高峰时段一分钟一班车，但晚高峰期间，不少在市区上班的居民仍然“挤”不上车，有些人甚至惊动了警察。有专家建议，可以在二桥过江公交上试点部分时段老年卡优惠但不免费，引导错峰出行。

　　现代快报+/ZAKER南京记者

　　李娜 王益 蔡梦莹

　　探访

　　晚高峰始发站排长队，驾驶员不断“数人头”

　　11 月8日开始，途经南京长江二桥的523路、524路、567路往返八卦洲和市区的过江线，再推“一人一座”。11月13日17：46，现代快报记者来到了 567路迈皋桥站，一辆公交车刚停下，前车门立刻就有乘客排起了队，大家陆续上车后，驾驶员站起来走到车尾，清点人数。一些排在后面的乘客在上车后，都做了同一个动作：先看看是否有座位，然后再刷卡。这不，一位提着东西的大爷刚踏上车刷了卡，就被驾驶员告知，车上已经坐满了，不能再上人了，大爷只好下车，等待下一班。记者看到，车厢前门挂着一块牌子，上面写着“一人一座，严禁站立”。

　　万寿站是567路过江前的最后一站，18：04，在即将到达万寿站时，驾驶员趁等红灯到车厢里再次清点人数， “这哪是上班啊，每天还要数人头。”根据新规，车上坐满后，如果无人下车，车辆将越站。

　　有乘客表示下车，到万寿站后，公交停车后驾驶员没有立刻打开前门，而是先打开后门下客，再数着人头从前门放行。这时有两人从后门挤上来，立刻被驾驶员请了下去，“请从前门上车。”记者发现，这里已经站满了等待的乘客。

　　等了二十几分钟还没上车，大妈怒堵车门

　　一位正在万寿站排队的女士告诉记者，下班后她已经在这里等了20多分钟了，前面过去了好几辆车都满员了。“以前都可以站的，为什么现在不行了，一直这样怎么弄啊，这么多人不上班不回家吗？”

　　就在这时，一位大妈趁车门没关冲了上来。驾驶员赶紧拦她，“人满了你等下一班，就在后面。”大妈气愤回怼： “上一辆车也是让我等下一班，我都刷过卡了，下一班就是这辆车。”大妈站在车台阶上，背靠车门和司机理论。十多分钟后，车上的人着急了，一位大爷也来劝她，大妈还是无动于衷。

　　现代快报记者数了数，就在大妈和司机僵持的时候，万寿站已停了4辆567路，几乎全部满员。有乘客非要上车，司机劝不走只好报警。

　　18：15，一辆支援车来了，上了两三个人就满员了。准备出站时发现堵了两辆，支援车司机大喊：“挪一挪我们就能走了。”可是由于前车大妈倚着车门，司机不敢启动公交车。这样僵持了20分钟。等到来了一辆同样开往八卦洲中桥中学的523路，大妈才从567路上下车离开，坐了523路。

　　现代快报记者发现，从18：00到18：30，一共有12辆567路公交车进万寿站。直到18：30，等候567路的乘客才全部上完。

　　应对

　　最高发车频率已达一分钟一班

　　但“投诉量暴增”

　　据介绍，八卦洲有约3.5万名居民，每个月的公交出岛客流大概有60万，基本上早高峰近万，晚高峰近万，出行时间段非常集中。

　　现代快报记者了解到，“一人一座”措施导致的过江难并不是首次出现。2014年8月，南京交通部门下发通知，要求过长江二桥的玉六线（现501路）等10条公交线路实行一人一座，严禁站立。为此，公交公司在二桥上新投入了150辆公交车，运营成本大大增加，但乘客数量并没有明显增加。不过，大量新车的投入仍不能完全满足高峰时段的乘客需求。现代快报记者曾在2014年正式施行“一人一座”的首日探访时发现，由于很多赶着上班的乘客坐不上公交车，现场一度积压了近千名乘客，最终“一人一座”暂缓实施。

　　“三桥、四桥最初设定是高速，后配套了过江公交，市民都能接受一人一座；二桥不一样，最早是作为城市道路，通行公交车，后升级高速，才要求‘一人一座’，市民在习惯上就很难接受。”一位不愿具名的内部人士表示，这几年八卦洲的公交基本上是49座的旅游车 ，发车频次上也达到了两分钟一班，早晚高峰仍会有乘客站着。

　　最近，重庆万州公交车坠江事故发生后，过江公交线的运营安全倍受关注。从11月8日起，途经南京长江二桥的扬子公交523路、524路、567路3条往返八卦洲和市区的过江线，推行“一人一座”。车辆又不够用了，高峰期出行矛盾突出的老问题又来了。

　　扬子公交相关负责人表示，目前南京的过江公交线中，有12条途经长江二桥、三桥高速，涉及200多辆公交车。为了保障高峰期乘客都能坐上车，扬子公交已经优化运营计划，提高高峰时段发车频次，集中运力把优质车辆调到过江线上，车队还将524路8米长的车辆更换成12米长车辆，客流最大的567路，配车数从 35辆增加到39辆，以缩短乘客等车时间。

　　南京公交集团有关人士称，“现在最高峰的时候，车次已经加密到一分钟一班，这就需要大量的车，但这几条线路的潮汐现象非常明显，过了高峰的一两个小时，很多车都是空返，浪费了大量公共资源。”

　　不过乘客仍不买账，有知情人士透露，自从新政实施以来，每天的投诉量倍增，让工作人员“压力山大”。

　　建议

　　业内人士：

　　高峰时段刷卡不免费

　　引导合理错峰出行

　　针对南京-八卦洲过江公交严格实行“一人一座”导致的“过江难”，南京乘客委员会委员郎亮表示，当前面临的过江困境可以采取多种方式解决：一方面可以引导市民选择其他出行方式，充分发挥其他过江通道的作用。比如燕子矶到八卦洲的过江轮渡，目前是30—60分钟一班，刷卡免费，加强公交和轮渡的衔接，比如换乘站点和发车时间的衔接；另一方面，公交通过调度手段加强单向客流发车密度，比如提前聚集车辆，增加晚高峰出城方向的班次。

　　郎亮认为，当前，南京公交早晚高峰拥挤度总体不是很高，出行问题突出的线路上可以先行试点部分时段老年卡不免费。比如，先在走二桥的过江公交上，试点老年卡不免费但可以有一定优惠，引导市民错峰出行。“这样老年卡乘客可以错峰免费，也可以优惠乘坐，还可以免费选择轮渡出行。这不是取消他们的权利，而是不得已的调节方式，他们仍然可以有多种优惠出行的方式可选。”