人口密集，矛盾纠纷频发，是城镇社会治安问题的主要特点和治安难点。对此，靖江市公安局城东派出所积极践行新时代枫桥经验，建立健全“警调衔接”机制，创新思路，大胆探索，主动取得党委政府的支持，创新推出“五步调解术”，全力营造了社会大和谐氛围，走出了一条惠及百姓的新路子。

　　一、以规范执法为重点，突出机制建设。该所坚持法、理、情有机统一，树立“调解也是执法”的工作理念，推行温馨和谐调解，促进矛盾纠纷规范调处，提升群众安全感满意度。 一是健全调处机构。该所主动牵头建立联合调处机制，在局党委和地方党委政府的高度重视下，专门设立“联合调解室”，在落实值班民警进行调解的同时，抽调5名素质高、责任心强、善于做群众工作的辅警担任专职人民调解员，明确所专职法制员负责纠纷调处的审核把关，保证调处工作合理合情合法。二是布局温馨环境。为营造调解和谐氛围，该所在调解室的环境装饰上进行精心布局，在墙体醒目处张贴醒世标语为衬托，再配以崭新的调解桌、座椅、空调等人性化服务设备，并设立调解休息区，让双方当事人置身于室，“怒发冲冠”也能气消三分。三是落实制度规范。为保障调解工作的顺利进行，该所进一步规范人员的工作职责，因地制宜地制定了联合调解室工作原则、工作任务、工作纪律、受案范围、调解流程及群众须知等6项保障制度，并上墙张贴，接受群众监督。同时，建立调解台帐，该所和街道司法所分别落实专人负责管理，每月将各类调解纠纷案卷装订成册，切实做到底数清，资料全，随时为日后的查询、翻阅提供了保障。

　　二、以和谐调解为目标，突出为民效率。为使调解工作逐步规范化，该所依据有关规定，进一步完善了操作程序和调处要求，以和诣调解为目标，提升为民服务效率，创新摸索出了“五步调解术”：第一步控制事态、弄清问题情节、准确把脉问诊。要求值班民警必须在接到警情后迅速赶赴现场，控制事态，及时展开现场访问，弄清原因，对小矛盾要当场进行口头调解并做好记录，对疑难复杂矛盾做好双方当事人第一手笔录资料后移交联合调解室，进行限时调解，做到矛盾不激化。第二步拟定方案、电话预约、“门诊式”接待。联合调解室在接手纠纷案件后，立即予以登记，确定调解人员，了解案件情况，拟定调解方案。通过电话预约要求当事人到调解室进行调解，需要调解的群众，按照预约的具体时间顺序在调解休息室等待，当事人按顺序“就诊”，大大减少了当事人的往返时间，也降低了因调解不当而引起的信访，提高了调解工作效率。第三步调解之前先学习法律政策、疏通思想障碍、铺垫调解基础。人民调解员在调解之前，对双方进行针对性地法律政策学习，告知双方当事人的权利和义务，使当事人明确法律权限，为调解工作打下基础。第四步分别谈话、做好前期说服引导、摸清双方主张底线。调解人员分别对双方当事人进行谈话，听取当事人的陈述，明确当事人在纠纷过程中的责任和违反的法律条款，缓解当事人的激动情绪，做好说服引导工作，尽可能地防止矛盾激化，也更好的摸清双方的主张底线。第五步“开庭式”调解、评理论德拉近心距、公平调解促成协议。正式调解开始后，该所参照法院的开庭形式进行调解，以显示公平公正，保护双方的合法利益，严肃了调解的执法环境，确保了调解工作的顺利开展。调解中，坚持“公开、公平、公正”的原则，让双方当事人直接对话，说明情况，讲清理由，人民调解员充当“和事老”，做到不偏不倚，把矛盾双方的是非查清楚，责任分清楚，与双方“促膝座谈”、交心、交朋友，评理论德拉近双方的距离，使双方当事人心服口服，自愿签定“人民调解协议书”，最大程度的确保了双方的合法权益。“五步调解术”为联合调解规范化和延伸服务开辟了新天地，使该所服务群众与诉求群众的期盼对接，从而把每一起纠纷化解在调解室，不让群众的信任和期待落空。

　　三、以宣传教育为抓手，突出引导预防。一是强化法制宣教。深入辖区学校、小区、行业、场所、企业等重点单位开展相关法律法规的宣传，为当事人讲解相关法律法规，引导群众依法反映诉求、合理维护自身合法权益，纠正个别群众盲目维权、信“访”不信“法”等错误认识和做法，并不定期在人流密集区设置法律咨询点、开展“法制大巡讲”，专门印制“打架成本提示单”发放给辖区群众，在提升群众法制意识的同时，拉近警民距离。二是强化正确引导。积极开展网络舆情正面引导，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。同时通过召开“警民恳谈会”等多种形式，强化公安民警先进事迹、优秀战果等宣传，进一步融洽警民感情，提升群众对公安工作认知度和满意度。三是强化网络互动。针对绝大多数居民喜欢上网的特点，充分运用微信公众号、微博等网络平台，全面链接民意，为群众提供法律处咨询、认真为群众答疑解惑、排解难题，宣传警方动态，进一步推进和谐警民关系。