南京六合推动乡村治理由“一元”走向“多元”

　　汇聚“新乡贤” 共画“同心圆”

　　中国江苏网12月13日讯 南京市六合区注重发挥“新乡贤”在农村基层治理中的重要作用，推动乡村治理由“一元”走向“多元”。今年以来该区横梁街道534个自然组选举产生了505个村民理事会，理事会组成人员中88%是被人们称作“新乡贤”的党外人士。

　　随着大规模撤村并组工作的推进，六合区横梁街道每个行政村的村域范围和人数较并村之前扩大了5倍，而村两委则依旧延续原先3到7人的班子建制，村组干部处理村民社会事务显得力不从心。为此，六合区委统战部将统战工作向基层延伸，指导横梁街道由党组织全程把关、村民户代表推选，历时两个多月，选举产生了505个村民理事会，覆盖534个村民小组。村民理事会中的“新乡贤”，集中了农村基层四类代表人士：老人——家族长辈，有威望；好人——热心公正，受信任；能人——致富能手，有办法；名人——知识分子，有文化。理事会议事内容由成员协商确定，理事会成员作用发挥的好坏由村民说了算。这样的制度设计，变以往“自上而下”的管理模式为“上下结合”的治理模式，真正发挥了“新乡贤”人士有序参与农村基层治理的积极性。

　　“投诉量越来越少，办事量越来越多”，这是推行“新乡贤”理事后，横梁街道山东社区党支部书记最大的感受。去年，横梁街道与葛洲坝集团签订了江苏农业科技大市场、雨花石特色小镇和E田园3大项目，总投资额约112亿元，其中农民房屋的收储、农业普查、经济普查等工作面广量大，涉及征地进保、拆迁控违、土地流转等多方面问题。新选出的这些“新乡贤”人士，很快成为沟通街道、项目与农户的纽带，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，妥善处置了房屋收储、征地进保等以往看来比较“棘手”的问题，汇聚了农村发展的合力。

　　（张文慧）