原标题：共享单车为何“蓝潮”蔓延

江宁一家停车场内堆放了大量废弃的共享单车。本报记者 冯芃摄

大行宫地铁站前单车随意摆放。 本报记者 冯芃摄

　　中国江苏网12月8日讯 来自南京市交通部门的最新统计，目前南京街面的共享单车已经超过45万辆。

　　第一批共享单车进入南京的时间是2017年1月8日。就是说，45万辆单车铺天盖地而来，只用了不足一年的时间。

　　它在极大方便市民出行“最后一公里”的同时，也造成了无序投放、影响通行与环境的事实。而且，由于共享单车公司盈利模式的特殊性，及目前在宁投放单车事实上的“零门槛”或“低门槛”，未来单车的负面效应还可能进一步放大。

　　蓝藻对地球表面从无氧的大气环境变为有氧环境发挥了巨大作用，但一旦发展为“蓝潮”，就走向了问题的反面，需要政府花费大量经费治理。

　　目前，在南京及全国其他大型城市，共享单车的“蓝潮趋势”已经逐步显现。

　　遏制共享单车的“蓝潮趋势”，我们从调查其深层成因着手。

　　从地铁口到“单车山” 单车负面效应日趋明显

　　11月29日中午，地铁3号线新庄站3号出口向南，人行道一侧的停车区里，共享单车横七竖八地停放着，十分无序。虽然栏杆上有明确的“非机动车有序停放”提醒，但部分骑车人无视提醒，径直将车停下后离开。被记者拦住询问时，一名骑着电动车的市民表示：“前面都被共享单车占满了，我哪里有地方停呢？”

　　地铁1号线张府园站3号口旁，非早晚高峰期间，共计停放着约400辆各种品牌的共享单车；地铁2号线钟灵街站1号口外，非机动车已经将地铁口包围；西安门站3号出口的三分之二位置都被非机动车围住，仅留下一个1米多的空档，变成一个“卡口”，人们只能排队依次通过，不远处，约百辆共享单车已经停到了非机动车道上。

　　自今年年初共享单车进入南京，地铁口非机动车乱停现象日趋严重，市民进入地铁站有时只能绕着走、跳着走、自己动手搬车“清障”。

　　11月28日，江宁区亚都天元居小区附近，一停车场被曝上万辆僵尸单车堆积如山。该停车场长约82米、宽60米，这么大的停车场远远不够共享单车堆放，如今“单车山”已有2.5米高，还在不断“长高”。

　　从一个个地铁口大量单车挡道，到城郊接合部迅速冒出的一座座“单车山”，为百姓出行“最后一公里”带来极大便利的共享单车，其负面效应也在日渐显现。

　　“供、需、管”三个层面各有原因，互为因果

　　综合多名管理部门和市场方面人士的看法，共享单车的负面作用之所以越来越大，既有单车公司为了抢占市场份额投放过度、过猛的原因，也有管理部门面对一个新生事物出招滞后的原因。

　　在消费者眼中，共享单车既便捷又便宜，天生一副“天使面孔”，是地铁时代解决出行“最后一公里”的当下最佳方案。这一点，成了单车公司相互“血拼”的根本原因，也导致管理者在管理时投鼠忌器。

　　资本怂恿，共享单车“野蛮生长”

　　今年初，町町单车开始以每天500辆的速度投放南京市场。很快，南京成为共享单车火拼的重要城市，ofo小黄单车、摩拜单车、小蓝单车等相继宣布进入南京。根据当时各单车企业的公开发布，ofo在春节前携1万辆单车进入，小蓝单车的初始投放量为2万辆，摩拜单车公关负责人则表示：“深圳市场我们只用了76天的时间就完成了10万辆单车的布局，南京也将按照这一速度推进。”

　　知情人士介绍，共享单车持续投放的“野蛮生长”，既是为了在激烈的市场竞争中求得生存，也是为了获取风投青睐。经过近一年的大浪淘沙，入驻南京的单车企业从一开始的7家已经骤减至ofo小黄单车、摩拜单车、哈罗单车3家，这些品牌均靠着海量投放“刷存在感”，才在南京市场中站稳脚跟。南京首家共享单车企业、目前已经退出市场的町町单车创始人丁伟接受媒体采访时曾表示：“我们根本没办法跟摩拜这种有大资本的主抗衡，他们一个月能铺10万辆，而我们总共才铺了1万辆。”

　　不断投放，铺更多的车去“淹没”竞争对手，已然成为共享单车行业竞争的第一法则。

　　除了生存，共享单车企业为谋发展也必须持续投放车辆。12月5日，摩拜联合创始人兼CEO王晓峰在2017财富国际科技头脑风暴大会上称，共享单车行业是长期投资，不能赚快钱。

　　南京市城市治理委员会公众委员郎亮则认为，直至目前，共享单车仍旧没有找到盈利模式，就像曾经的网约车大战一样，企业在没有找到合适盈利模式前，拓展渠道和用户是其最主要的“任务”。谁的市场占有率高、谁的用户多，才能够更多地吸引风投关注，也才可能在以后的竞争中占得先机。

　　在这样的背景下，今年以来，共享单车涌入南京的速度十分惊人。4月25日，共享单车在南京的总量已经超过20万辆，6月达34万辆，8月则超过45万辆。

　　只顾“圈地”，单车企业重投放轻运维

　　共享单车问世之初，主管部门对其持相对包容态度，毕竟绿色出行模式能够有效缓解交通问题。出人意料的是，共享单车重投放轻运维的行事方式给百姓出行带来了新的难题。

　　鼓楼区停车管理中心工作人员周小东说，目前各共享单车公司运维人员严重不足。有一次，他在地铁站附近看到一辆共享单车违停，当即通过微信群通知相应公司前来清拖。“微信群里的回复倒是很快。但现场情况是，从上午9点通知发出，一直到下午1点，车还在那里。”周小东说，占道的共享单车，大都是城管部门在负责管理清拖。

　　目前，南京市场清拖一辆共享单车的运输成本是8元，加上停放场地的费用，花费相当惊人。共享单车涌入南京之初，我市一个街道一星期曾花了5万元清拖堆放共享单车，以维护辖区路面秩序。我市某区停车管理中心负责人对记者说，该区财政2018年用于共享单车的管理费用至少要在500万元以上。

　　根据城市公共自行车的运维人员比例，平均每1万辆自行车需要有50名运维人员管理，而共享单车公司的付出远远无法达到这个比例。以目前南京市场共计45万辆共享单车计算，各公司运维人员至少需要2250名，即便每人每月工资3000元，一年下来仅人力成本就高达8100万元。

　　还有车辆维护成本支出。一家共享单车公司公布的数据显示，其车辆损毁率约10%。损坏的单车需要拉到指定维修点修理，使用中的共享单车也需要有人定期清洁保养，随着车辆投放时间越来越长，共享单车维护周期必然变短，成本也会不断增加。

　　一旦车辆的运维成本高于新车投放成本，共享单车公司往往选择继续大量投放新车。事实上，记者采访中也确实看到了这样的情况。在地铁1号线张府园站3号口旁，一面是红白相间的旧版哈罗单车沦为“僵尸车”，一面却是工作人员不断将新款蓝白相间哈罗单车持续搬下车，放在原本不是停车区域的广场上。

　　停车空间预留不足，地铁口成“重灾区”

　　共享单车对交通的影响，在各地铁口表现得特别明显。

　　地铁2号线明故宫站3号口位于御道街上，记者此前先后两次到这个地铁口采访发现，由于周边停车空间相对狭小，这里经常会出现非机动车任性停放在车道上的情况。11月23日一早，一名市民骑着电动车前来换乘地铁，正在“艰难”地寻找非机动车停车位。

　　“这里当时规划的电动车、自行车停车位本来就不多，现在又停了那么多共享单车，我们自己家的车子反倒没有地方停了。”这位市民表示。

　　南京进入“地铁时代”已经12年，目前运营的地铁1号线于2005年建成，地铁2号线2012年开通、地铁10号线和S1号线均为2014年开通运营，地铁3号线则是2015年通车。彼时，共享单车尚未形成概念，非机动车停车区域预留也对如今铺天盖地涌来的单车始料未及。

　　在非机动车停车位不足时，骑着自家车辆出行的市民或许会搬开一两辆单车，为自家的非机动车寻找一个“安身之所”。但共享单车的部分骑行者们，面对有限的停车空间时，显然没有了这方面的“限制”，他们在地铁口将共享单车随意停放便扬长而去，留下挡路的车辆无人问津。地铁口附近，共享单车乱停放还带来了更大的“破窗效应”，只要有两三辆共享单车乱停，很快其周边就会聚满“从众”停放的各类非机动车，乱停队伍不断扩大。

　　源头管理滞后，企业单车投放有恃无恐

　　相对于共享单车的飞速发展而言，相应的管理尤其是源头管理显然是滞后了。

　　记者向南京市交通运输行政主管部门求证得知，今年年初，各品牌共享单车进入南京时，并未递交相关申请，而是“先上车后买票”，将数万辆共享单车“空投”南京，造成投放的既成事实。直到今年7月市交通局、公安局、城管局联合印发《关于引导和规范互联网租赁自行车发展意见（试行）》（以下简称《意见》）后，各品牌疯狂投放的态势才得以基本缓解，但此时，南京城内累计投放的各类共享单车已经达45万辆。

　　这份《意见》中主要规定了运力投放、路权和停车保障、施划禁停区域等内容，还对共享单车企业提出了包括实名制、计费、保险、投诉、停放秩序、调度维护等14点运营服务要求。但从不少市民的感觉上来看，《意见》中提到的目前不少并没实现。

　　虽然《意见》明确了“禁投令”，但由于缺乏有效惩戒措施，此前有媒体曝出单车企业私下新增投放车辆，并未有任何企业因此受到惩戒处罚。《意见》还规定，“总统府”、夫子庙、新街口，颐和路等地均是“共享单车禁停区”，然而面对海量共享单车，这份“禁令”的效力相当有限。

　　进入时无监管，共享单车的退出也成为一大难题。《意见》中明确，企业由于自身经营或者其他原因需要终止运营服务时，应当提前20日向社会公告，清退押金和消费预付金，完成所有投放车辆回收等工作。市交通运输局客管处一名工作人员对此坦言，现实的情况是，像町町单车、小蓝单车等已经宣告破产的企业几乎是“人去楼空”，员工声称已经离职、企业没有在本地注册、办事处找不到人，处于无法联系、无人监管的空白状态。

　　“蓝潮”蔓延

　　共享单车管理呼吁

　　“南京方案”

　　受共享单车负面影响困扰的城市，不仅仅是南京。上海、杭州、厦门等众多大城市亦陆续曝出共享单车投放过多、挤占公共通道、乱停乱放影响交通秩序等问题。目前看来，其他城市也未拿出特别行之有效的管理办法。倒是国外一些城市的做法可资借鉴。

　　实际上，英国伦敦、美国西雅图等国外城市也有共享单车投放，但目前鲜见共享单车乱停乱放的负面新闻。有业内人士介绍，在美国，必须经政府批准运营权后，企业才能提供服务，且每家公司的投放数量、投放区域等有着严格限制。而在英国伦敦，针对共享单车的运维要求也远高于国内。根据《新华每日电讯》报道，今年9月初，伦敦市交通局正式发布了《无桩共享单车行为准则》，明确规定共享单车运营方有责任及时报告并撤除有安全隐患的车辆。如果有单车阻碍交通或造成安全危险，运营方有责任在被举报2小时内移除车辆。如果单车对居民生活产生干扰，运营方有责任在举报24小时内移除车辆。否则，运营方将面临被警告、罚款甚至被起诉。

　　以此为借鉴，探索一个充分发挥共享单车代步作用，同时抑制其负面作用的“南京解决方案”，既是文明城市创建的需要，更是百姓之所盼。

　　在张府园地铁站口，共享单车占用人行道。

　　本报记者冯芃摄